Дело № 2-334/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Фроловой Д.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора 

Кольского района Мурманской области Смирнова Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кольского района Мурманской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Консул» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Консул» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обязательном социальном страховании.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что ООО «Консул» не представило в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за второй квартал 2018 года (форма 4ФСС), чем нарушило интересы Российской Федерации и социальные права и гарантии, предусмотренные для граждан. 

Прокурор просит суд обязать ООО «Консул» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения за второй квартал 2018 года. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Смирнов Д.В. поддержал заявленные требования.

Ответчик, ООО «Консул», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному суду месту нахождения заказной корреспонденцией, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, учитывая что истец не менял основание и предмет заявленного требования, не изменял заявленных ко взысканию сумм, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ГУ – Мурманское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на охрану труда и здоровья.

Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на обязательное социальное страхование работников предусмотрены ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Консул» является плательщиком страховых взносов. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 

<

дата> № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии со ст. 2 названного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 этого же Закона обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В силу ст. 3 Федерального Закона о 24.07.1998 № 125-ФЗ ООО «Консул» - страхователь, Фонд социального страхования Российской Федерации – страховщик. 

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, и физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (ст. 5 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Подпунктом 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Аналогичная обязанность страхователя определена в ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", регулирующего отношения в системе обязательного социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381.

Согласно ст. 22.1 Федерального Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ст. 24 Федерального Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке осуществлять учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, вести государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность и представлять территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по вышеуказанной форме ежеквартально: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователь в случае непредставления предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, может быть привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.30 Федерального Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Организацией, созданной для обеспечения обязательного государственного страхования граждан России, является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. 

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы, в том числе региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

После регистрации в Федеральной налоговой службе организация должна встать на учет в Фонде социального страхования (ФСС). 

При постановке на учет в ФСС страхователю присваивается регистрационный номер – уникальный идентификатор. 

В соответствии с Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2016 № 202н, юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей. 

Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в Мурманской области является Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Мурманской области, регистрацию и учет страхователей в порядке, определяемом Фондом социального страхования Российской Федерации, контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях, исполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Положение о Государственном учреждении - Мурманском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утв. Приказом ФСС РФ от 05.05.2003 № 107).

Судом установлено, что ООО «Консул» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 21.01.2008 (ИНН №..., ОГРН №...) и в региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный № №...).

Основным видом деятельности Общества является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (л.д. 9-16). 

В силу вышеуказанных правовых норм ООО «Консул», как страхователь, обязано вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат и ежеквартально представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. 

Вместе с тем, по сведениям страховщика, ГУ-Мурманское региональное отделение ФСС РФ, ответчик ООО «Консул» расчет по форме 4ФСС за второй квартал 2018 года не представил (л.д. 7-8).

В силу ст. 4 Федерального Закона № 125-ФЗ и ст. 4 Федерального закона № 165-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования являются, в том числе, гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального страхования.

Учитывая, что в силу приведенных положений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на ответчика возложена обязанность по ежеквартальному представлению в ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 206, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Прокурора Кольского района Мурманской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Консул» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обязательном социальном страховании - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Консул» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения за второй квартал 2018 года. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Консул» в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Мернова