РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 693/2025 УИД 56RS0008-01-2025-000142-30

г. Бузулук 11 марта 2025 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области к ФИО1 А, Нижник И, Петровой Е о возложении обязанности демонтировать самовольно установленные элементы навеса из металлопроката с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет иска ФИО4 М,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука Оренбургской области обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 демонтировать конструктивные элементы навеса самовольно установленные на землях государственной неразграниченной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым № в течение 15 дней с даты вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, ** ** **** поступило обращение (жалоба) ФИО4 по вопросу незаконного возведения навеса по адресу: 

<

адрес>. На момент визуального обследования ** ** **** установлен факт демонтажа кровли навеса (кровля из поликарбоната демонтирована со всей площади крыши навеса). Конструктивные элементы навеса из металлопроката (опоры в количестве 8 штук, стропильные фермы полукруглой формы, состоящие из верхнего и нижнего пояса с внутренней решеткой усиления) не демонтированы. Самовольно установленные ответчиками элементы находятся на земельном участке, относящемся к объектам государственной неразграниченной собственности.

Представитель истца Управления имущественных отношений администрации г. Бузулука Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, от ФИО2, ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в ходе судебного заседания ответчики ФИО2, ФИО3 пояснили, что действительно, ими был возведен спорный навес за пределами принадлежащего им земельного участка, ФИО1 в возведении навеса не участвовал. Они согласны демонтировать это сооружение, но просят увеличить срок демонтажа. 

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пунктов 1,2 статьи 209 ГК РФ, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 3,4, 19.20 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками по 

<

данные изъяты> доле каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №

Ответчиками на землях государственной неразграниченной собственности возведено сооружение - навес.

** ** **** поступило обращение (жалоба) ФИО4 по вопросу незаконного возведения навеса по адресу: 

<

адрес>, который мешает движению пешеходов.

В связи с поступившим обращением выявлен факт самовольного использования земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым № путем возведения навеса на землях государственной неразграниченной собственности, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ** ** ****, составленного специалистами УГ и КС.

На землях муниципальной и государственной неразграниченной собственности, размещение элементов благоустройства осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области.

При этом, размещение объектов допускается только при соблюдении градостроительных, строительных норм и правил, требований санитарно- эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ответчиками разрешение на размещение вышеуказанных элементов благоустройства не получено.

Используемая ответчиками территория является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе маломобильными группами населения.

Истцом ** ** **** ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлено уведомление о необходимости в срок до ** ** **** демонтировать самовольно установленный навес на земле, относящейся к государственной неразграниченной собственности.

Актом осмотра земель/земельного участка от ** ** **** подтверждается, что на момент визуального обследования ** ** **** установлен факт демонтажа кровли навеса (кровля из поликарбоната демонтирована со всей площади крыши навеса). Конструктивные элементы навеса из металопроката не демонтированы.

Таким образом, самовольное сооружение - навес возведен ответчиками на земельном участке, не принадлежащем ответчикам и относящемся к неразграниченной государственной собственности, полномочия собственника в отношении которого осуществляет администрация муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать всякого устранения нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности в случае самовольно занятия данного участка.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными требования истца о возложении на лиц, которые возвели самовольное сооружение о демонтаже самовольного сооружения, возведенного на земельном участке общего пользования без соответствующих разрешений. 

Поскольку ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 спорный навес не устанавливал и обязуются его демонтировать, суд приходит к выводу, что исковые требования к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На ответчиков ФИО2 и ФИО3 подлежит возложению обязанность демонтировать самовольное сооружение, размещенное на землях общего пользования, однако, с учетом характера самовольной постройки, срок демонтажа следует установить продолжительностью три месяца. 

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей, поскольку иск удовлетворен, а истец в силу закона (пункт 4 части 1 статьи 333.35 НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 222, 304 ГК РФ, 60 ЗК РФ, 103,194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области к Нижник И, Петровой Е о возложении обязанности демонтировать самовольно установленные элементы навеса из металлопроката – удовлетворить.

Обязать Нижник И и Петрову Е демонтировать конструктивные элементы навеса самовольно установленные на землях государственной неразграниченной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Исковые требования Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области к ФИО1 А об обязании демонтировать самовольно установленные элементы навеса из металлопроката - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Нижник И, Петрово Е государственную пошлину в доход бюджета в сумме 3000 рублей в равных долях – по 1500 рублей – с каждой. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова 

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 693/2025 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2025-000142-30.