Дело № 12-8/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горняк 20 февраля 2018 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фуртовой И.С.

с участием помощника прокурора Локтевского района Соболева С.О.,

при секретаре Родичевой И.В.

рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление административной комиссии Самарского сельсовета Локтевского района № 1 от 10 января 2018 г. о назначении административного наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Самарского сельсовета Локтевского района № 1 от 10 января 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление прокурором Локтевского района принесен протест, согласно которого указано, что прокуратурой Локтевского района по жалобе ФИО1 проверено постановление административной комиссии Самарского сельсовета от 15.01.2018 о назначении административного наказания ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в виде штрафа в размере 500 рублей.

Полагает, что постановление не соответствует нормам КоАП РФ и подлежит отмене, поскольку в нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела не извещался.

В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, ст.83.1 Закона края протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, объяснение от него не отбиралось.

Кроме того, в нарушение требований ст.29.10.КоАП РФ административной комиссией в постановлении не указаны все обстоятельства правонарушения, а именно место его совершения в виде адреса, где ФИО1 содержал незарегистрированных животных, дата приобретения им незарегистрированных животных, поскольку п.2.7 Правил содержания домашних животных и птицы на территории Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края предполагает регистрацию животных в течение 10 дней с момента приобретения. 

Также административной комиссией Самарского сельсовета допущены нарушения при квалификации действий ФИО1

15.01.2018 постановлением административной комиссии Самарского сельсовета ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», его правонарушение выразилось в нерегистрации 18 голов КРС в похозяйственной книге администрации Самарского сельсовета, чем нарушена ч.2 п.7 Правил содержания домашних животных и птиц на территории МО Самарский сельсовет Локтевского района.

Статья 71 Закона края до 10.01.2018 предусматривала ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ч.1 Закона Алтайского края от 26.12.2017 № 109-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» статья 71 изложена в новой редакции и предусматривает ответственность за нарушение установленных законом Алтайского края правил содержания и защиты домашних животных на территории Алтайского края. Согласно ст.2 Закона он вступил в силу с 10.01.2018.

Таким образом, действующим с 10.01.2018 законодательством ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, не предусмотрена.

Поскольку 15.01.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 71 Закона края в редакции, действовавшей до 10.01.2018, за нарушение, за которое на момент вынесения постановления законом не установлена ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 15.01.2018 за административное правонарушение, предусмотренное ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей. Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям, указав, что разбирательство по данному делу происходило с нарушением требований действующего законодательства. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Председатель административной комиссии Самарского сельсовета Локтевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля глава администрации Самарского сельсовета Локтевского района ФИО2 пояснила, что действительно постановление в отношении ФИО1 было вынесено с нарушением норм действующего законодательства.

Выслушав объяснение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что срок на обжалование постановления не был пропущен, поскольку ФИО1 получил копию указанного постановления 25 января 2018 г, на данное постановление прокурором был принесен протест, в связи с чем, срок на обжалование постановления установленный ст. 20.3 КоАП РФ не нарушен, в связи с чем, отсутствуют основания для его восстановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В судебном заседании было установлено, что административной комиссией Самарского сельсовета Локтевского района ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ответа председателя Административной комиссии Самарского сельсовета указано, что о времени и месте проведения административной комиссии письменно ФИО1 уведомлен не был, был предупрежден устно 28.12.2017 г. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15 января 2018 г. направлены ФИО1 посредством почтой связи.

При этом, в нарушение требований ст.29.10.КоАП РФ административной комиссией в постановлении не указаны все обстоятельства правонарушения, а именно место его совершения в виде адреса, где ФИО1 содержал незарегистрированных животных, дата приобретения им незарегистрированных животных, поскольку п.2.7 Правил содержания домашних животных и птицы на территории Самарского сельсовета Локтевского района Алтайского края предполагает регистрацию животных в течение 10 дней с момента приобретения. 

Также административной комиссией Самарского сельсовета допущены нарушения при квалификации действий ФИО1

15.01.2018 постановлением административной комиссии Самарского сельсовета ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», его правонарушение выразилось в нерегистрации 18 голов КРС в похозяйственной книге администрации Самарского сельсовета, чем нарушена ч.2 п.7 Правил содержания домашних животных и птиц на территории МО Самарский сельсовет Локтевского района.

Статья 71 Закона края до 10.01.2018 предусматривала ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ч.1 Закона Алтайского края от 26.12.2017 № 109-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» статья 71 изложена в новой редакции и предусматривает ответственность за нарушение установленных законом Алтайского края правил содержания и защиты домашних животных на территории Алтайского края. Согласно ст.2 Закона он вступил в силу с 10.01.2018.

Таким образом, действующим с 10.01.2018 законодательством ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, не предусмотрена.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ - Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая указанные положения КоАП РФ, а так же то, что в ходе судебного разбирательства суд пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, то постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесенное административной комиссией Самарского сельсовета Локтевского района № 1 от 10 января 2018 г. привлеченного к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Фуртова

КОПИЯ ВЕРНА:

Решение вступило в законную силу 13.03.2018 года

Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.

Председатель 

Локтевского районного суда ФИО3