Дело № 5-150/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 01 июня 2017 г. 

Мотивированное постановление составлено 02 июня 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Сивашова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата обезличена) рождения, гражданина (информация скрыта), не работающего, проживающего по адресу: (адрес обезличен) 

установила:

25 апреля 2017 г. начальником ОИАЗ ОП №2 УМВД России по г. Орлу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1, его представитель В.О.А. не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании при назначении наказания полагалась на усмотрение судьи.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

аключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. 

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что (дата обезличена) в 15 час. 25 мин. в районе (адрес обезличен) ФИО1 допустил эксплуатацию рекламной конструкции размером 3 х 12 м. с надписями и изображением на левой рекламной конструкции (информация скрыта), (адрес обезличен), (номер обезличен)» (информация скрыта), указанное изображение меняется на изображение мужчины с надписью: (информация скрыта), на правом щите изображены мужчина и женщина с подписью (информация скрыта) которое меняется на мужчину, держащего в руках телефон с подписью (информация скрыта), а также имеется изображение с логотипом (информация скрыта), эксплуатация конструкции допущена без разрешения на установку, эксплуатацию на земельном участке, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), 

- протоколом осмотра территории в районе (адрес обезличен) и приложенными фотографиями,

- договором (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому (информация скрыта) передало заплату ФИО1 в том числе рекламную конструкцию в виде рекламного щита размером 3 х 12 м. по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), договор является одновременно актом приема-передачи рекламных конструкций, 

- актом приема-передачи от (дата обезличена) к указанному договору, по которому (информация скрыта) передало ФИО1 в собственность паспорта рекламных мест, в том числе по адресу: г.Орел, (адрес обезличен);

- разрешением на установку рекламной конструкции по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), от (дата обезличена) сроком действия по (дата обезличена);

- агентским договором от (дата обезличена), по которому ФИО1 поручил (информация скрыта) за счет ФИО1 от имени (информация скрыта)» осуществлять поиск заказчиков для размещения рекламно-информационных материалов на объектах, принадлежащих ФИО1, а также размещать рекламно-информационные материалы на объектах, принадлежащих ФИО1

При этом пунктом 1.3 договора агентского договора предусмотрено, что любые претензии, связанные с нарушением законодательства о рекламе, в том числе ответственность за размещение рекламных конструкций без соответствующего разрешения, принимает на себя ФИО1;

- договорами оказания услуг, заключенных (информация скрыта) с (информация скрыта) (информация скрыта) (информация скрыта) о размещении (информация скрыта) на рекламной конструкции в районе (адрес обезличен) с 01 декабря по 31 декабря 2016 г. рекламно- информационных материалов (информация скрыта) (информация скрыта)», (информация скрыта)

- объяснениями представителя ФИО1, представляющей одновременно (информация скрыта) В.О.А., согласно которым она работает в должности менеджера (информация скрыта) около 6 лет. (дата обезличена) администрацией г.Орла (информация скрыта) было выдано разрешение на установку рекламной конструкции – призматрона по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), с общей площадью информационного поля 36 кв.м. (дата обезличена) согласно договору (номер обезличен) права на пользование указанной конструкции были переданы ФИО1 (дата обезличена) согласно агентскому договору (номер обезличен) ФИО1 поручил (информация скрыта) - рекламному агенту – осуществить поиск клиентов с целью размещения рекламной информации на принадлежащей ему рекламной конструкции. Договоры на размещение рекламной информации заключаются (информация скрыта) Оплата за пользование рекламного пространства производится на счет (информация скрыта) В свою очередь (информация скрыта)» ежеквартально производит оплату на счет администрации г.Орла за пользование городским рекламным местом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание факт нарушения им норм федерального закона и государственного стандарта, носящих обязательный характер, а также отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ему наказания, предусмотренного санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

постановила:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет (номер обезличен), БИК (номер обезличен), ОКТМО (номер обезличен) получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по г.Орлу л/с (номер обезличен)), ИНН (номер обезличен), КПП (номер обезличен), КБК (номер обезличен)

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

На основании ч. 1 ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление составлено 02 июня 2017 г.

Судья А.В. Сивашова