Дело № 2-616/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.Д.,

с участием истца ФИО2,

представителя третьего лица - главного инспектора органа опеки и попечительства администрации Климовского района ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах Климовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его отец ФИО. умер ____/____/_____, а мать ФИО. умерла ____/____/_____. Он состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Жилого помещения на праве собственности либо в пользовании по договору социального найма не имеет. Просил суд обязать администрацию Климовского района приобрести и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Климовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. 

Ответчиком - администрацией Климовского района Брянской области в представленном заявлении о рассмотрении дела без участия представителя ответчика заявлено о разрешении спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Климовского района Брянской области ФИО1 указала, чтоФИО2 состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области и имеет право на предоставление ему жилья из специализированного жилищного фонда по договору найма.

Третье лицо - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области без направления представителя для участия в судебном заседании представил отзыв, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 ____/____/_____ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО. умер ____/____/_____, а мать ФИО умерла ____/____/_____.

Истец состоит на жилищном учете в администрации Климовского района Брянской области.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 11.07.2016 года № 555 ФИО2 с 04.07.2016 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Администрации Климовского района Брянской области от 27.07.2018 года № 937, в указанном списке по состоянию на 01.07.2018 года ФИО2 значится под № 80 в очередности на получение жилья, а в уточненном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение жилья у которых возникло и не реализовано, - под № 58. До настоящего времени ФИО2 жилого помещения не получил.

Сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждается, что истец жилья в собственности не имеет.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ определяет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) на основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального облуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9). 

В соответствии с положениями статей 2 и 4 Закона Брянской области от 02.12.2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

Согласно части 4 статьи 4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно пункту 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»,муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года N 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

На обеспечение расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Законом Брянской области от 18.12.2017 № 101-З «Об областном бюджете на 2018 год» предусмотрены соответствующие субвенции местным бюджетам.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае - администрации Климовского района Брянской области, обязанности по предоставлению ФИО2 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме путем возложения обязанности на администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Климовского муниципального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании Климовский район, в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить. 

Обязать администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Климовского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.М. Ляшенко