Дело № 2а-772/2024

УИД 59RS0029-01-2024-000879-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Пермского края Бурлакова О.В.,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного 09.09.2021 РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу. Возложении обязанности на ФИО2 сдать водительское удостоверение №, выданное 09.09.2021, в Отдел ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нытвенского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО3 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение №, выданное РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ, срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в связи с наличием у него заболевания «

<

данные изъяты>), что подтверждается информацией врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» ФИО1

Наличие данного заболевания у ФИО2 является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Нарушение ФИО2 требований законодательства о безопасности дорожного движения осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории Нытвенского городского округа, способствует возникновению аварийной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Нытвенского района Бурлаков О.В. заявленные требования поддержал по доводам искового заявления, пояснил, что решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось в отношении ФИО2, иные сведения об отсутствии заболевания не представлены.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласен с требованиями, чтобы лишили права управления транспортными средствами, пояснил, что не употребляет спиртные напитки, лечение не проходил, трудно найти врача в больнице в 

<

адрес>. Медицинскую справку получал в хозрасчетной поликлинике 

<

адрес>. Не признает факт, что имеется алкогольная зависимость, ранее употреблял спиртные напитки, никак не относится к наркотическим препаратам. Ранее были средства для потребления наркотических препаратов, штраф 4000 руб. заплатил. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не поступило.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» (далее Закона), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Также статьей 24 Закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

Статья 26 Закона определяет условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", где противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10 - F16, F18, F19).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нытвенского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями РЭО ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району от 25.03.2024, из которых следует, что ФИО2 09.09.2021 РЭО отдела ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М, которое действительно до 09.09.2031 (л.д. 8-20). 

ФИО2 13.09.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 5000 руб. (дело № 5-723/2023).

По сообщению ОМВД России по Нытвенскому городскому округу от 27.03.2024, 20.05.2024, ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>87. 

Согласно сообщению ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» от 27.03.2024, ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача – нарколога в ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» (

<

адрес>) с диагнозом «

<

данные изъяты> (л.д. 13-17).

В медицинском заключении ООО «Хозрасчетная поликлиника» 

<

адрес> у ФИО2 отсутствуют медицинские противопоказания, ограничения к управлению транспортными средствами.

Суд, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, считает, что наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания препятствует ему безопасно управлять автомобилем. Осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. Доказательств, опровергающих наличие заболевания, достижение стойкой ремиссии, снятие с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2, иск прокурора необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного 09.09.2021 РЭО Отдела ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 09.09.2021, в Отдел ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2024 года.