Дело № 2-218/2020

УИД 13RS0023-01-2019-005246-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 февраля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Лончиной В.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО3, ее представителя ФИО4, адвоката, действующей на основании ордера от 16 января 2020 года № 521,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 8 мая года № 07/643,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 в части отказа в назначении пенсии по старости и невключения в страховой стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении зачесть ей в стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконными и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленной с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключения в страховой стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1 января 2020 года. 

В обоснование своих требований истец указала, что решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В страховой стаж не засчитан период работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года в должности бухгалтера ЗАО «Саранская пивоваренная компания».

Считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в оспариваемый период времени она работала бухгалтером в ЗАО «Саранская пивоваренная компания», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 1-4). 

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения заявленных исковых требований, просили суд удовлетворить иск в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 относительно исковых требований ФИО3 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано законно, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 5 декабря 2019 года ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленной с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В страховой стаж истца не засчитан период работы с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года в должности бухгалтера ЗАО «Саранская пивоваренная компания».

Таким образом, ФИО3 право на снижение возраста для назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года (то есть за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и 1 год (абсолютная величина)) не имеет, поскольку период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 3 месяца 9 дней, необходимо не менее 12 лет для уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на 2 года (дополнительная величина) и наличие факта работы в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года для уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина). 

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 27 июня 2018 года, действующей на дату обращения с заявлением о назначении пенсии и вынесения решения пенсионным органом).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она 20 августа 1990 года принята бухгалтером на время декретного отпуска работника в ЗАО «Саранская пивоваренная компания», 13 июля 1992 года переведена на постоянную работу бухгалтером в ЗАО «Саранская пивоваренная компания», 28 октября 1992 года переведена на должность кассира, освободив должность бухгалтера с 19 октября 1992 года (л.д. 9-16).

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Пиво-безалкогольного комбината «Саранский» от 20 августа 1990 года № 366-к и приказом Пиво-безалкогольного комбината «Саранский» от 28 октября 1992 года № 469-к, а также архивной справкой от 17 мая 2019 года, выданной директором Государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия». 

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Рабочий поселок Ялга входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития РФ от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона) (пункт 2 разъяснения). 

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года.

В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно справке № 227 от 25 июня 2019 года, выданной представителем Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга ФИО2, Пивоваренный безалкогольный комбинат «Саранский», АОЗТ «Саранская пивоваренная компания», ОАО «Пивовар», ЗАО «Саранская пивоваренная компания» действительно располагались по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...>, то есть находилось на территории р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 21). 

Основанием для отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости послужило то обстоятельство, что пенсионный орган пришел к выводу о несоблюдении условий постоянной работы на загрязненной территории в период с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ЗАО «Саранская пивоваренная компания» в оспариваемый период работы располагалось по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...>.

То обстоятельство, что в период с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года ФИО3 была принята на работу бухгалтером временно, на период декретного отпуска ФИО1, не свидетельствует о том, что ФИО3 работала непостоянно, неполный рабочий день и неполную рабочую неделю. В период работы ей была установлена оплата согласно штатному расписанию, без каких-либо уточнений, о чем свидетельствуют лицевые счета по начислению заработной платы рабочим и служащим Пиво-безалкогольного комбината «Саранский» за 1990-1992 года.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленной с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которыми отказано во включении в страховой стаж истца периода работы с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года как работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом является необоснованным и подлежит отмене. Суд считает необходимым включить оспариваемый период в стаж работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, а также статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст истца подлежит снижению на три года и составляет 52 года. 

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась 5 декабря 2019 года. На эту дату такое право у нее еще не возникло.

В судебном заседании установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО3 возникло с 1 января 2020 года, при этом стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом составил 12 лет 2 месяца 2 дня, следовательно, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО3 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО3 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и невключения в страховой стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении зачесть ей в стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 18 декабря 2019 года № 395925/19-923 в части отказа в назначении ФИО3 пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и невключения в стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года в должности бухгалтера ЗАО «Саранская пивоваренная компания».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть ФИО3 в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом период работы с 20 августа 1990 года по 12 июля 1992 года в должности бухгалтера ЗАО «Саранская пивоваренная компания».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева