Дело № 12-111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 03 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

при секретаре - Трофимовой Е.Д., 

с участием заявителя ФИО1,

защитника - Лисиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 13 мая 2020 года ФИО1 как директор ООО «Ивресурс» привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за нарушение сроков предоставления в органы Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что 12 июня 2019 года на общем собрании учредителей ООО «Ивресурс» было принято решение о снятии его с должности директора и назначении на данную должность Л.А.С. На основании приказа от 13 июня 2019 года Л.А.С. вступил в должность директора; 17 июня 2019 года он (ФИО1) был задержан, в дальнейшем в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; срок содержания под стражей продлевался до 12 декабря 2019 года, затем мера пресечения изменена на домашний арест; таким образом, он не мог представить сведения в Пенсионный фонд РФ в установленный срок, даже если бы желал это сделать в рамках помощи новому директору, по тем же причинам он не мог внести изменения в ЕГРЮЛ; кроме того, указывает, что мировым судьей не оценена возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Лисина Е.Н. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили прекратить производство по делу.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

31 марта 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное предоставление им как директором ООО «Ивресурс» сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за июль 2019 года, поскольку данные сведения были предоставлены в Управление пенсионного фонда по электронным каналам связи 15 октября 2019 года, тогда как должны были быть предоставлены не позднее 15 августа 2019 года.

Из представленных материалов следует, что по состоянию на 15 августа 2019 года в ЕГРЮЛ содержались сведения о том, что от имени ООО «Ивресурс» без доверенности имеет право действовать директор данной организации ФИО1

12 сентября 2019 года в ЕГРЮЛ внесены изменения, согласно которым без доверенности от имени ООО «Ивресурс» действует директор Л.А.С.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в организациях, в том числе руководитель организации.

В соответствии с ч.1 ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. 

Согласно ч.5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ если иное не установлено настоящим федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений (в том числе сведений о смене лица, имеющего право действовать без доверенности), обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Несвоевременное сообщение в регистрирующий орган информации об изменении сведений о юридическом лице влечет административную ответственность, а также ряд гражданско-правовых последствий, в том числе в виде обязанности возмещения убытков (п.2 ст. 51 ГК РФ).

По смыслу указанных норм, директор начинает или прекращает действовать от имени организации с момента, определенного решением уполномоченного органа Общества, независимо от того, внесены ли такие сведения в ЕГРЮЛ. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений не влияет.

При этом обязанность внесения таких сведений лежит на новом директоре.

Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при принятии решения по делу, а сведения о внесении изменений в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Ивресур», приняты во внимание без учета документов, представленных защитником при рассмотрении дела.

Так, согласно протоколу общего собрания участников ООО «Ивресурс» от 12 июня 2019 года полномочия директора Общества ФИО1 прекращены с 12 июня 2019 года, с 13 июня 2019 года директором Общества назначен Л.А.С.

13 июня 2019 года вынесен приказ о вступлении Л.А.С. в должность директора.

Согласно ответу на запрос из Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе сведения о Л.А.С. как о застрахованном лице в отчетах до момента его назначения на должность 13 июня 2019 года не предоставлялись.

Согласно ответу на запрос из ИФНС России по Ивановской области заявление о внесении изменений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Ивресурс», подано директором Л.А.В., его подпись на заявлении удостоверена нотариусом 01 сентября 2019 года; в период с 01 июня по 01 октября 2019 года случаев отказа во внесении записи в ЕГРЮЛ, касающихся изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Ивресурс», не зарегистрировано.

Записей о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об ООО «Ивресурс», не имеется.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие оснований ставить под сомнение представленные ФИО1 документы, подтверждающие прекращение его полномочий директора ООО «Ивресурс» с 12 июня 2019 года, учитывая что регистрация изменения сведений о юридическом лице производилась в период содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 13 мая 2020 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья «подпись» Д.С. Петухов