РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 июня 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Осокин К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (УИД №) об административном правонарушении по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации города Кирова,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации г.Кирова ФИО2, действующая на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывают, что ПОДД по ул. Мельничной г. Кирова разработан и утвержден, разрабатываемым проектом организации дорожного движения будет определена необходимость проведения работ по реконструкции тротуара в районе моста через р. Хлыновка и установки наземных тактильных указателей на ул. Мельничной г. Кирова на пути движения маломобильных групп населения, на участке от остановочного пункта «Улица Мельничная» (напротив дома № 9 по ул. Мельничной г. Кирова) до здания № 32 по ул. Мельничной г. Киров. В рамках муниципального контракта № Ф.2022.001247 от 10.08.2022 г., заключенного с акционерным обществом «Гордормостстрой» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров», на перекрестке улиц Мельничная и Деповская нанесена горизонтальная линия дорожной разметки. В рамках муниципального контракта № Ф.2022.001247 от 10.08.2022, заключенного с акционерным обществом «Гордормостстрой» на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров», на перекрестке улиц Мельничная и Деповская г. Кирова установлен дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход». Обустройство светофорного объекта звуковыми и тактильными сигналами, установка пешеходных ограждений и пешеходных светофоров на перекрестке улиц Мельничная и Деповская г. Кирова выполнены в рамках муниципального контракта, заключенного с подрядной организацией на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров» на 2024 - 2025 годы. В рамках МК № Ф.2023.000346 от 07.03.2024, выполнены работы по ремонту тротуаров по ул. Мельничная от ООТ «ул. Мельничная» до протезно-ортопедического предприятия Минтруда России в г. Кирове. В рамках муниципального контракта на пешеходном переходе через ул. Рудницкого, проходящую вдоль МКДОУ «Детский сад № 11» г. Кирова, по адресу: 

<

...>, нанесена дорожная разметка. В рамках муниципального контракта № 063/23 от 23.03.2023, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ ПРОЕКТ», выполнены работы по обустройству пешеходного перехода ограничивающими ограждениями на пешеходном переходе светофорными объектами Т7 на пешеходном переходе через ул. Рудницкого, проходящую вдоль МКДОУ «Детский сад № 11» г. Кирова, по адресу: 

<

...>. Администрация принимает активные меры для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Защитник администрации г. Кирова, представитель СО СП по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на администрацию муниципального образования «Город Киров» возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать: 

1) на ул.Мельничной г.Кирова на пути движения маломобильных групп населения, на участке от остановочного пункта «Улица Мельничная» (напротив дома № 9 по ул. Мельничной г. Кирова) до здания № 32 по ул. Мельничной г.Кирова: установку тактильных наземных указателей в соответствии с разделами №№ 4, 5 ГОСТ Р 52875-2018; обустройство светофорного объекта звуковыми и тактильными сигналами на перекрестке улиц Мельничная и Деповская г. Кирова в соответствии с разделом № 4 ГОСТ Р ИСО 23600-2013, а также нанесение в соответствии сп. 6.2.2, п. 8.1.29, п. 7.4.2, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 на проезжей части горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, установку пешеходных ограждений и пешеходных светофоров, дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; восстановление покрытие тротуара на ул. Мельничной (участок от дома № 1/1 по ул. Деповской до дома № 1/9а по ул. Мельничной) г. Кирова и от д. 16 до д. 18 в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; обустройство тротуара на участке ул. Мельничной (от Автотранспортного переулка до дома № 32 по ул. Мельничной и от Аптечного переулка до Автотранспортного переулка со стороны АЗС) г.Кирова в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; увеличение ширины тротуара в районе моста через р. Хлыновка в соответствии с требованиями п. 5.1.7 СП 59.13330.2016; нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном в районе дома № 17 по ул. Мельничной г. Кирова в соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019; устранение перепада высот между нижними гранями съездов и проезжей частью в соответствии с требованиями п. 5.1.8 СП 59.13330.2016.2) на пешеходном переходе через ул. Рудницкого, проходящую вдоль МКДОУ «Детский сад № 11» города Кирова, расположенного по адресу: 

<

...>: нанесение дорожной разметки в соответствии с требованиями п: 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019; обустройство пешеходного перехода ограничивающими ограждениями в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; обустройство в соответствии с требованиями п. 7.3,8 ГОСТ Р 52289- 2019 светофорами Т7; обустройство в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766- 2007 от д. 184 до 

<

...> стационарного электрического освещения;

3) обустройство тротуаров по ул. Мопра вдоль 

<

...> ФИО3 (МКДОУ «Детский сад № 26» города Кирова) г. Кирова в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

4) установку дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 со стороны ул. А.Горбуновой и Октябрьского проспекта г. Кирова;

5) обустройство тротуаров по четной стороне от д.2 до д.58, от д. 62 до д. 136, по нечетной стороне от д. 1 до 

<

...> в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО «Город Киров», и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф в размере 50 000 рублей оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ 106931/22/98043-ИП установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда администрация города Кирова не обращалась, решение до настоящего времени не исполнено, что подтверждается письменными ответами администрации г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ и заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, в присутствии представителя администрации г.Кирова, составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением начальника СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по устранению повреждений покрытия дорог, а также организация стационарного уличного освещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова – оставить без изменения, жалобу администрации города Кирова - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин