Дело № 2-2828/2024

73RS0004-01-2024-005299-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 5 им.С.М.Кирова», администрации города Ульяновска, Управлению образования администрации города Ульяновска об обязании обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 5 им. С.М. Кирова» (далее по тексту МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова), Управлению образования администрации г. Ульяновска, администрации г. Ульяновска об обязании обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Прокуратурой района установлено несоблюдение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Ульяновска «Средняя школа № 5» (далее - МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова) законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Установлено, что МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. Осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>.

В своей деятельности использует помещение (актовый зал) для проведения массовых мероприятий, которое не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Согласно уставу общеобразовательного учреждения оно является юридическим лицом.

В соответствии с уставом школы ее учредителем является муниципальное образование «город Ульяновск». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет Управление образования администрации города Ульяновска (п. 1.3. устава). Функции и полномочия собственника имущества школы от имени муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (п. 1.4 устава школы).

Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Прокуратурой района ранее в Управление образования администрации города Ульяновска вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения не были устранены.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит обязать Управление образования администрации города Ульяновска обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 5 им. С.М. Кирова» в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 5 им. С.М. Кирова» за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Ульяновска, Управление образования администрации г. Ульяновска.

Представитель административного истца – помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Москалёв М.Ю. в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель ответчика МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова против удовлетворения иска не возражает, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления образования администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 42-43).

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (это административные здания, строения, сооружения и помещения) и услуг в сфере образования для Минобрнауки России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, подведомственных Минобрнауки России образовательных организаций, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. Осуществляет деятельность по адресу: 

<

...> (л.д. 35-39).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки деятельности МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: отсутствие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно уставу общеобразовательного учреждения оно является юридическим лицом.

В соответствии с уставом школы ее учредителем является муниципальное образование «город Ульяновск». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет Управление образования администрации города Ульяновска (п. 1.3. устава). Функции и полномочия собственника имущества школы от имени муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (п. 1.4 устава школы).

Прокуратурой района в Управление образования администрации города Ульяновска вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения не были устранены (л.д. 7-8).

Поскольку несоблюдение названных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, так как обеспечение условий для воспитания детей, а также соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие, то выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором района в иске требований являются правильными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В связи с указанным, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к компетенции Управления образования администрации г. Ульяновска.

Таким образом, исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, подлежат частичному удовлетворению, администрация г. Ульяновска является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в иске к ней следует отказать. 

Учитывая особенности бюджетного финансирования, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения: 10 месяцев – для Управления образования администрации г. Ульяновска и 6 месяцев – для МБОУ СШ № 5 им. СМ. Кирова.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 5 им.С.М.Кирова», администрации города Ульяновска об обязании, Управлению образования администрации города Ульяновска обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры удовлетворить частично.

Обязать Управление образования администрации города Ульяновска обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №5 им.С.М.Кирова» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 5 им. С.М.Кирова» в течение 6 месяцев со дня поступления необходимого финансирования обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2024 года.