№ 12-222/2023

УИД 56RS0030-01-2023-002333-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 6 октября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Марухян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Оренбурга ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73994 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73994 от 29 мая 2023 года администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник администрации г. Оренбурга ФИО2 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что выполнение процедуры обеспечения лиц специализированным жилым помещением требуют значительных временных затрат. Кроме того, администрацией г. Оренбурга выполнены все меры к исполнению решения суда, были выделены субвенции из федерального и областного бюджета в 2021, в 2022 годах, однако жилыми помещениями на эти денежные средства были обеспечены лица, в интересах которых решения судов вступили в законную силу в более ранние сроки. Объема субвенций, доведенных в 2023 году на приобретение жилых помещений, достаточно для приобретения жилого помещения с целью дальнейшего предоставления ФИО4, однако жилое помещение ему будет предоставлено после оформления жилого помещения в муниципальную собственность и проведения жеребьевки в сентябре 2024 года.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы глава администрации г. Оренбурга, защитник ФИО2, ФИО4, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2022 года удовлетворен иск прокурора г. Оренбурга, действующего в защиту интересов ФИО4, к администрации г. Оренбурга, которая обязана предоставить ФИО4 за счет расходных средств субъекта РФ – Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади. 

На основании выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО5 24 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство № 24959/22/56003-ИП в отношении должника – администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

3 августа 2022 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Оренбурга за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

9 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области администрации г. Оренбурга назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения постановления.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 9 декабря 2022 года получено администрацией г. Оренбурга 27 декабря 2022 года.

В десятидневный срок со дня получения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – то есть до 18 января 2023 года, требования исполнительного документа администрацией г. Оренбурга исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не представлены, решение суда не исполнено. 

11 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г. Оренбурга после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок до 18 января 2023 года не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству № 24959/22/56003-ИП.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/22/73994 от 29 мая 2023 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 190 от 11 мая 2023 года; актом об обнаружении правонарушения от 11 мая 2023 года; копией исполнительного листа по делу № 2-2586/2022 от 29 марта 2022 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24 июня 2022 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 3 августа 2022 года; постановлением о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 9 декабря 2022 года; решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2022 года.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Оренбурга.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Оренбурга исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Администрация г. Оренбурга, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вынесения судебного решения – с марта 2022 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Вопреки доводам жалобы, организация торгово-закупочных мероприятий и заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, приобретенных за счет выделенных субвенций, не свидетельствует об исполнении решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2022 года. 

Постановление должностного лица от 29 мая 2023 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Оренбурга по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности администрации г. Оренбурга, наличия в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины администрации г. Оренбурга в совершении правонарушения. 

Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации г. Оренбурга, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73994 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Оренбурга ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья 

Секретарь