К делу № 5-884/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

станица Каневская Краснодарского края 20 ноября 2018 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО6,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Лидер» генерального директора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» по ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 20.09.2018, составленного уполномоченным должностным лицом госинспектором БДД ГТН ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району капитаном полиции ФИО4, следует, что 06.08.2018 в 08 часов 00 минут на 407 км+600м Федеральной автомобильной дороги «Кавказ» ООО «Лидер» нарушило правила перевозки опасных грузов, не выполнив возложенных на него обязанностей, предусмотренных главой 1.4 приложения А ДОПОГ, перевозку опасного груза (нефти 25 тонн) осуществлял водитель ФИО2, не имеющий свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы (свидетельство допог), на автомобиле Фрейтлайнер Колумбиа, государственный регистрационный знак № в отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, чем нарушило п.8.1.2.2 ДОПОГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законному представителю юридического лица ООО «Лидер» - генеральному директору ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.4, 25.1 КоАП РФ. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО7 не признал, пояснил, что он, являясь генеральным директором ООО «Лидер» в рамках своей коммерческой деятельности осуществлял отправку груза (нефть) из 

<

адрес> в 

<

адрес>. Для транспортировки груза 4 мая 2018 года ООО «Лидер» заключил договор с ФИО3, представившей транспортное средство Фрейтлайнер Колумбиа, государственный знак №, принадлежащее ей на праве собственности. В договоре было указано, что автомобиль будет перевозить опасный груз, а также что ответственность за наличие у водителя разрешительных и сопроводительных документов, предусмотренных законодательством РФ, в том числе на перевозку опасных грузов, возложена на перевозчика. 5 августа 2018 года в п. 

<

адрес>. 

<

адрес> данный автомобиль был загружен 25 тоннами нефти, водителю переданы документы, а именно: транспортная накладная, товаро-транспортная накладная, маршрут движения, маршрут перевозки опасного груза, копии договоров между отправителем и получателем, то есть вся необходимая документация, предоставленная отправителем. По пути следования транспортное средство Фрейтлайнер Колумбиа, государственный знак 

<

адрес>, с грузом был остановлен 6 августа 2018 года сотрудниками ГИБДД на Федеральной дороге «Кавказ» 407 км+ 600м. При проверке документов выяснилось, что у водителя отсутствуют свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов, путевой лист установленного образца, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. То, что у водителя нет этих документов, он не знал, так как по договору на грузоперевозки между ООО «Лидер» и ФИО3 именно ФИО3 несет ответственность за путевую документацию у водителя, а именно: водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, полиса ОСАГО, путевого листа, свидетельства о допуске водителя к перевозке опасных грузов, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специальное разрешение на перевозку опасных грузов. В договоре указано, что перевозимый груз будет опасным. В связи с изложенным, просил освободить ООО «Лидер» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор БДД ГТН ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Диспозицией ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В силу требований п.2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Нефть по требованиям ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», ДОПОГ (Таблицы А (Перечень опасных грузов) относится к 3 классу опасных грузов.

В соответствии с пунктом 9.1.3.1 ДОПОГ соответствие транспортных средств требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом подтверждается свидетельством о допуске к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемом компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство.

Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ предусмотрено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент; свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1; разрешение на перевозку, предписанное в пунктах 5.4.1.2.1с,5.4.1.2.3.3, 2.2.41.1.13 и 2.2.52.1.8.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании рапорта старшего инспектора ДПС ФКПП «Малка» ВОГОиП МВД России старшего лейтенанта полиции ФИО5 от 06.08.2018, составленного по вышеуказанному факту и направленного с копией административного материала в отношении водителя ФИО2 в соответствии с указанием ДОБДД МВД России в ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району, 31.08.2018 госинспектором БДД ГТН ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району капитаном полиции ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении грузоотправителя ООО «Лидер».

Объективную и субъективную стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, образует совершение водителем либо лицом, ответственным за перевозку действий, перечисленных в диспозиции указанной нормы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежит: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ наступает, в том числе в случае перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов,

Из протокола об административном правонарушении № от 06.08.2018 усматривается, что 06.08.2018 в 08 часов 00 минут водитель ФИО2 на автомобиле Фрейтлайнер Колумбиа, государственный регистрационный знак №, принадлежащем ФИО3, осуществил перевозку опасного груза –нефть 25 тонн без свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, и свидетельства о допуске водителя к перевозке опасных грузов. 

Как видно из материалов дела, 14 мая 2018 года между заказчиком ООО «Лидер» в лице генерального директора ФИО1 и перевозчиком гражданкой ФИО3 заключен договор на грузоперевозки на срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.1 которого перевозчик обязуется от своего имени выполнять или организовывать выполнение определенных настоящим договором и дополнительными соглашениями к нему услуг, связанных с перевозками грузов заказчика по территории РФ автомобилем Фрейтлайнер Колумбиа, государственный регистрационный знак № принадлежащего ему на праве собственности, свидетельство о регистрации транспортного средства серии №, а заказчик обязуется оплатить вышеуказанные услуги в порядке и сроки, установленный договором.

В соответствии с указанным договором перевозчик обязуется выполнить или организовать выполнение следующих услуг: перевозку грузов, принадлежащих заказчику или третьим лицам, указанным заказчиком, проверку количества и состояния груза, транспортировку груза до места указанного заказчиком; осуществление перевозки груза автомобильным транспортом по наиболее оптимальному маршруту, избранному перевозчиком; при необходимости, в целях исполнения своих обязательств по настоящему договору, заключение от своего имени договоров перевозки с третьими лицами (п.1.2 договора на грузоперевозки от 14.05.2018).

В силу п.п.3.1.3, 3.1.4 договора от 14.05.2018 перевозчик обязуется организовать подачу под загрузку транспортного средства в технически исправном состоянии и пригодном для перевозки конкретного груза и обеспечить наличие у водителя всех необходимых для перевозки документов. 

В соответствии с п.3.1.11 договора от 14.05.2018 для грузов, относящихся к категории «грузов повышенной опасности» перевозчик обязан получить в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Как усматривается из материалов дела, 05.08.2018 (грузовладелец ООО «Лидер» (ИНН №, адрес: 

<

адрес>) отправил в адрес грузополучателя ООО «Лидер» (ИНН №, 

<

адрес>) на хранение по договору от 15.12.2017 нефть 25 тонн из 

<

адрес> –Хол Республики Калмыкия от ООО «Зараха», где по договору подряда № от 03.11.2017 

<

адрес> перерабатывало нефть для ООО «Лидер» (ИНН №) и обеспечивало отгрузку выработанных нефтепродуктов по его поручению, на автомобиле Фрейтлайнер Колумбиа, государственный знак №, принадлежавшем ФИО3, под управлением водителя ФИО2, предоставленном ФИО3 по договору на грузоперевозки от 14.05.2018.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от 20.09.2018 ООО «Лидер» (ИНН №) вменяется нарушение правил перевозки опасных грузов - водитель ФИО2, не имеющий свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, осуществлял перевозку опасного груза (нефти 25 тонн) автомобилем Фрейтлайнер Колумбиа, государственный регистрационный знак №, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. 

Согласно п.5.3 вышеуказанного договора от 14.05.2018 перевозчик несет ответственность за наличие у водителя разрешительных и сопроводительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на перевозку опасных грузов.

Таким образом, ответственность за перевозку опасного груза (нефти 25 тонн) из 

<

адрес> Республики Калмыкия (

<

данные изъяты> в 

<

адрес> (ООО «Лидер») и соблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, на принадлежащем ФИО3 транспортном средстве- автомобиле Фрейтлайнер Колумбиа, государственный регистрационный знак № несет перевозчик ФИО3 по договору грузоперевозки от ДД.ММ.ГГГГ, а не владелец опасного груза ООО «Лидер» (ИНН №).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено и материалами подтверждается, что водитель ФИО2 в трудовых отношениях с ООО «Лидер» (ИНН №) не состоял, перевозку опасного груза осуществлял по заданию перевозчика на автомобиле Фрейтлайнер Колумбиа, государственный регистрационный знак № принадлежащем перевозчику ФИО3, в отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов на указанный автомобиль, обязанность получения которого в установленном законом порядке возложена на владельца автомобиля ФИО3. 

При изложенных обстоятельствах, в действиях ООО «Лидер» (ИНН №) отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

Оценивая изложенное во всей совокупности, судья приходит к убеждению, что производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Лидер» (ИНН № по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН №) по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья