ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 21-1486/2025 (№12-2058/2025)

УИД: 36ОS0000-01-2025-000240-06

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2025 г. судья Воронежского областного суда Кузьмина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО10 на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11

(судья районного суда Козьякова М.Ю.), 

установил:

Постановлением должностного лица заместителем начальника ТОГАДН по Воронежской области от 31 марта 2025 г. № 69 индивидуальный предприниматель ФИО12 (далее ИП ФИО13) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО14. подана жалоба в Арбитражный суд Воронежской области, в которой просила отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. 

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 12 мая 2025 г. дело по жалобе ИП ФИО15 передано в Воронежский областной суд для направления по подсудности. 

Определением судьи Воронежского областного суда от 24 июня 2025 г. жалоба ИП ФИО16 направлена на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Воронежа. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 июля 2025 г. постановление заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО17. от 31 марта 2025 г. № 69 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ТОГАДН по Воронежской области. 

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, МТУ Ространснадзор по ЦФО территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области в лице государственного инспектора просит решение Ленинского районного суда от 21 июля 2025 г. отменить, постановление № 69 от 31 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ТОГАДН по Воронежской области, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО18. оставить без изменения. 

В судебном заседании Воронежского областного суда представитель ИП ФИО20В. по доверенности ФИО19 просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание Воронежского областного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания не заявили. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО32. к административной ответственности), осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2025 года в ходе постоянного рейда установлено, что водитель транспортного средства Рено, государственный регистрационный знак № по путевому листу серии НА № 343 от 09.03.2025, выданному ИП ФИО21., осуществлял перевозку груза (щебня) без использования укрытия груза (полог), что нарушает приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО22 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Так, признавая установленным событие административного правонарушения и обстоятельства нарушения, судья районного суда указал на отсутствие данных об извещении ИП ФИО30 о месте и времени рассмотрения дела, одновременно пришел к выводу, что присутствие при вынесении постановления защитника ФИО31 не исключало необходимости извещения самого лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, протокол об административном правонарушении № 80 составлен должностным лицом 31.03.2025 в 14 час. 30 мин. Одновременно в день составления протокола об административном правонарушении вынесено постановление № 69 от 31.03.2025 в 14 час. 45 мин. о привлечении ИП ФИО23 к административной ответственности.

Вместе с тем данных об извещении ИП ФИО24 о месте и времени рассмотрения дела не имеется. 

Само по себе присутствие при вынесении постановления защитника ФИО29 в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не исключает необходимости извещения самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данных о надлежащем извещении ИП ФИО26 на 31.03.2025 в 14 час. 45 мин. в материалах дела нет, что привело к нарушению ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности воспользоваться всеми процессуальными правами, предоставленными ему законом.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда о возвращении дела об административном правонарушении в ТОГАДН по Воронежской области являлось верным.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО27 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО28 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда И.А. Кузьмина