Дело № 2-4291/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение статуса и удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комиссии Военного комиссариата Челябинской области по оформлению документов на выдачу удостоверений ветеранов боевых действий о признании права на получение статуса и удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона в составе ОГВ в/ч 66431 в должности пулеметчика. В период военной службы принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, в том числе в боевых действиях – 47 суток. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в результате чего получил отказ. С данным отказом не согласен, считает, что имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий. 

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца ненадлежащий ответчик комиссия Военного комиссариата Челябинской области по оформлению документов на выдачу удостоверений ветеранов боевых действий заменен на надлежащих ответчиков Военный комиссариат Челябинской области и комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ответчика комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменные возражения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а так же гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа приказом командующего войсками Центрального военного округа от 13 июля 2016 года № 350 «О создании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» создана комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к названному Федеральному закону «О ветеранах» определен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приложения к Закону «О ветеранах», к ведению боевых действий на территории Российской Федерации отнесено только: «Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года» и «Выполнение и задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанных в пп.1-7 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 8 названного Порядка определено, что к обращению при оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений. 

В подтверждение факта участия в боевых действиях (выполнении задач) истцом представлен военный билет, согласно которому, истец ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона в составе ОГВ в/ч 66431. 

Из представленной ответа на запрос Филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказе командира войсковой части 66431 (

<

адрес>) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «полагать убывшими: личный состав 5 мотострелковой роты: рядового ФИО1 (инициалы не раскрыты) в район боевых действий 5.12.00г.». В приказах командира войсковой части 66431 по строевой части за январь 2001 года прибытие из района боевых действий ФИО1 не отражено. В приказе командира войсковой части 66431 (

<

адрес>) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «нижепоименованных военнослужащих по призыву полагать убывшими 18.04.02г. в основной отпуск с последующим увольнением в запас в соответствии с законом РФ «О воинской обязанности и военной службы» - исключить из списков л/с части и со всех видов обеспечения, выдать ВПД, направить для постановки на воинский учет: 22. Ряд. ФИО1 5 МСР в 

<

адрес> края по ДД.ММ.ГГГГ, на учет в ВК 

<

адрес>а Краснодарского кр. Участие в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них в БД-47 суток». В приказах командира в/ч 66431 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в контртеррористической операции на территории СКР РФ» ФИО1 за декабрь 2000 года, январь 2001 года не значится. 

Вместе с тем, как ранее было указано, непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей истцом представлено не было. 

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения его непосредственного участия в проведении каких-либо боевых операций (выполнении задач), не может являться основанием для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие истца в выполнении задач не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выданное ФИО1 заключение об отказе в признании его ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий является законным и обоснованным, а значит правовые основания для признания права на получение статуса и удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение статуса и удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

15.10.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян 

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: