Дело {Номер}а-1150/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 27 февраля 2018 г. 

Первомайский районный суд г.Кирова в составе 

судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Никитиной А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области, и.о. начальника МРО по ИОИП г. Кирова заместителю старшего судебного пристава МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области, УФССП по Кировской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с требованиями о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным, указав, что на основании исполнительного документа, выданного Первомайским районным судом г. Кирова ФИО1 является взыскателем, а ФИО2 – должником по сводному исполнительному производству {Номер}-СБ. ФИО1 обратился в УФССП по Кировской области с требованием отчета о реализации имущества должника ФИО2, жилого дома по адресу: {Адрес} и распределении полученных от реализации денежных средств, ответ просил предоставить в десятидневный срок в виде постановления. Поскольку ответ в установленный срок не получен, административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по сводному исполнительному производству {Номер}-СД и {Номер}-СД, обязать ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов путем изъятия из владения и реализации доли объекта жилой дом по адресу: {Адрес} с перечислением на счет ФИО1 вырученных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ответ по запросу стороне исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должен быть предоставлен в течение 10 дней. Ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя вынужден самостоятельно искать имущество должника и сообщать приставу. 

Представитель административного ответчика УФССП по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что при рассмотрении запроса взыскателя судебный пристава пристав руководствовался положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», запрос рассмотрен в течение 30-дней, срок для ответа на запрос УФССП по Кировской области не нарушен. Ходатайств о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий запрос не содержал, следовательно, вынесения по ответу на запрос постановления законодательством не предусмотрено. Бездействия в виде необращения взыскания на жилой дом, принадлежащий на праве собственности должнику судебными приставами-исполнителями не допущено, поскольку данное жилое помещение обладает имущественным иммунитетом как единственное жилье, а поэтому обращение взыскания на данное имущество в силу прямого указания закона не возможно. Просит в удовлетворении требований отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП по Кировской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области ФИО6, исполняющая обязанности начальника МРО по ИОИП г. Кирова- заместитель старшего судебного пристава МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Судом установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Кировской области находится сводное исполнительное производство {Номер}-СД о взыскании с ФИО2, задолженности в пользу физических и юридических лиц, в том числе исполнительное производство {Номер} о взыскании денежных средств в размере 701 922,87 руб. в пользу ФИО1

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

26.01.2018 в УФССП по Кировской области поступило требование взыскателя по ИП {Номер} от 25.01.2010, согласно которому заявитель требует предоставить отчет о реализации имущества должника (жилой дом по адресу: {Адрес} кадастровый {Номер}

Как указывает ответчик, на требование 26.02.2018 дан письменный ответ, подписанный и.о. старшего судебного пристава МРО СП по ИОИП ФИО7

Согласно пункту 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. 

Постановление выносится судебным приставом-исполнителем по заявлению (ходатайству) стороны исполнительного производства при разрешение вопросов исполнительного производства.

Административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с требованием о предоставлении информации, соответственно, вынесение постановления действующим законодательством не предусмотрено. 

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В данном случае не позднее 26.02.2018.

Ответ взыскателю дан 26.02.2018, то есть в тридцатидневный срок для рассмотрения обращения.

С учетом изложенного доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно бездействует по предоставлению информации в виде постановления в соответствии с требованием взыскателя, не обоснованы.

Как установлено в судебном заседании, на имя должника зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. по адресу: {Адрес}, с кадастровым номером {Номер} и (Данные деперсонифицированы) Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером {Номер}, кроме этого на земельном участке расположен жилой дом, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. с кадастровым номером {Номер}, являющийся для должника единственным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, а также земельные участки, на которых расположены указанные объекты, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Исходя из смысла указанных выше положений закона, с учетом правильного разрешения спора, а также обеспечения участников судебного процесса комплексом прав, позволяющим соблюсти баланс интересов сторон и не допустить нарушение прав как взыскателя, так и должника, равноправно отстаивающих свои законные интересы, суд полагает, что при разрешении спора об обращении взыскания на имущество в целях определения способа реализации данного имущества путем продажи с публичных торгов установление начальной продажной цены судом необходимо.

Суд считает, что обращение взыскания на жилой дом без выделения доли земельного участка под ним и без учета расположения жилого дома, принадлежащего на праве собственности должнику, может привести к нарушению баланса интересов как взыскателя, так и должника, и несоразмерности нарушенного права истца способу его восстановления.

Отсутствие конкретных фактов нарушения прав административного истца, а также несоответствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам исключает удовлетворение административного искового заявления, поскольку данное обстоятельство является основанием для отказа в иске по правилам части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья Н.Л. Малова