Дело №2-65/2024 (2-790/2023;)

36RS0009-01-2023-001206-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Крамаревой М.А., 

при секретаре Федосеевой Ю.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя войсковой части 91717 по доверенности - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО1 к войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 23.10.2019 проходил военную службу по призыву в 

<

адрес>

26.03.2020 ФИО2 изъявил желание пройти военную службу по контракту, в связи с чем им был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № сроком на два года по 22.10.2021, с учетом общей продолжительности военной службы по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил с командиром войсковой части № новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года с 23.10.2021 по 22.10.2024.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции на территории 

<

адрес> ФИО2 погиб при исполнении воинского долга. Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 за Мужество и Героизм при исполнении воинского долга сержант ФИО2 награжден Орденом Мужества посмертно.

После заключения второго контракта ФИО2 представлял командованию воинской части рапорт, в котором изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих. Однако, командование войсковой части 91717 действия по включению ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих не приняло.

ФИО1 состояла с ФИО2 в законном браке с 17.02.2021.Считает, что командованием воинской № нарушены права и законные интересы ФИО2 по обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, а после его гибели соответственно интересы его супруги ФИО1

На основании изложенного просит признать право ФИО2 на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; обязать командование войсковой части 91717 выполнить действия по включению ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; признать за ФИО2 ФИО1 право на получение денежных средств в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Истец ФИО2 Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 Т.П. по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель войсковой части № по доверенности - ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что оснований для включения ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы не имеется, поскольку его общая продолжительность военной службы по контракту составляет менее 3 лет. Кроме того, ФИО2 не обращался с каким-либо рапортом, в котором изъявлял бы желание стать участником накопительно-ипотечной системы.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно п.1 ст.15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.15 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие) и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предметом правового регулирования Федерального закона от 20.08.2004 N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, в том числе выделяемых из федерального бюджета, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3)выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"(в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (далее - накопительно-ипотечная система) - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"(в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) участниками накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. (пункт 2 ст.3 ФЗ от 20.08.2004 N117-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"(в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: 1)лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; 2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года; 3)прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание; 4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы; 4.1) сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты; 5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание; 6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; 7)военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; 8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"(в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: 1) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - получение первого воинского звания офицера; 2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы; 3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года; 4) для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 4.1) для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту после 31 декабря 2019 года три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты; 5) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 6) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 7) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 8) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера; 9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 10) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера; 11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 12)для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера; 13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 14) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, - заключение нового контракта о прохождении военной службы; 15) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, - общая продолжительность их военной службы двадцать лет; 16) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом в соответствии с настоящим Федеральным законом стать участниками накопительно-ипотечной системы, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Из п.13 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N89 (далее –Правил) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр осуществляется регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих основания для включения военнослужащего в реестр в соответствии с подпунктами 1 - 16 пункта 12 настоящих Правил.

Датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 г., - дата достижения 3 лет общей продолжительности их военной службы по контракту, включая продолжительность военной службы по контракту до 31 декабря 2019 г.

В силу пункта 14 Правил, формы документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, а также порядок их оформления и представления в регистрирующий орган устанавливаются федеральными органами.

Согласно пункта 15 Правил, регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр запись о включении военнослужащих в реестр с указанием реквизитов представленных документов и направляет в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом; военнослужащим - уведомление о включении их в реестр с указанием регистрационного номера.

Сведения о включении военнослужащего в реестр с указанием регистрационного номера вносятся в личную карточку участника, которая оформляется по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. При этом проверяется соответствие сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личном деле военнослужащего. В случае соответствия этих сведений личная карточка участника приобщается к личному делу военнослужащего.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. призван на военную службу 23.10.2019г. через ВК 

<

адрес>, что подтверждается послужным списком военнослужащего. (л.д.11-13).

16.03.2020г. между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № ФИО7 и ФИО2 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 2 года, с 26.03.2020г. по 22.10.2021г.(л.д.16).

Согласно выписке из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 18.03.2020г. №250 следует, что с рядовым ФИО2 заключен первый контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года с испытательным сроком 3 месяца. Кроме того, ФИО2 освобожден от занимаемой воинской должности водитель отделения мотористов понтонного взвода понтонной роты войсковой части № и назначен на должность понтонер понтонного отделения понтонного взвода понтонной роты войсковой части №.(л.д.15).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 54046 от 31.03.2020г. №21 следует, что рядовой ФИО2 с 26.03.2020г. принял дело и должность, вступил в исполнение служебных обязанностей. Кроме того, ему установлен оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей.(л.д.17).

Согласно выписке из приказа командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от 06.07.2020г. №46 следует, что рядовой ФИО2 освобожден от должности старшего понтонера понтонного отделения понтонного взвода понтонной роты 337 отдельного инженерно-саперного батальона 3 мотострелковой дивизии 20 гвардейского общевойсковой армии Западного военного округа и назначен на должность командир понтонного отделения понтонного взвода понтонной роты 337 отдельного инженерно-саперного батальона 3 мотострелковой дивизии 20 гвардейской общевойсковой армии западного военного округа.(л.д.18)

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 54046 от 31.07.2020г. №54 следует, что с 14.07.2020г. рядовой ФИО2 сдал дело и должность старшего понтонера 3 понтонного отделения 1 понтонного взвода понтонной роты войсковой части 91717, а с 15.07.2020г. принял дело и должность командира 3 понтонного отделения 1 понтонного взвода понтонной роты войсковой части №. Кроме того, с 15.07.2020г. ему установлен оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей. (л.д.19).

15.04.2021г. между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № ФИО7 и ФИО2 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 3 года, с 23.10.2021г. по 22.10.2024г.(л.д.20).

Согласно выписке из приказа командира 3 мотострелковой дивизии от 12.10.2021г. №61 следует, что с сержантом ФИО2, командиром понтонного отделения понтонного взвода понтонной роты 337 отдельного инженерно-саперного батальона 3 мотострелковой дивизии 20 гвардейского общевойсковой армии Западного военного округа заключен новый контракт.(л.д.21).

Согласно выписке из приказа командира 3 мотострелковой дивизии от 13.10.2022г. №201 следует, что сержант ФИО2, командир понтонного отделения понтонного взвода понтонной роты 337 отдельного инженерно-саперного батальона 3 мотострелковой дивизии 20 гвардейского общевойсковой армии Западного военного округа с 23.09.2022г. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 91717 от 18.10.2022г. №179 следует, что сержант ФИО2, командир понтонного отделения понтонного взвода понтонной роты 337 отдельного инженерно-саперного батальона 3 мотострелковой дивизии 20 гвардейского общевойсковой армии Западного военного округа с 23.09.2022г. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. На военную службу призван военным комиссариатом 

<

адрес> 23.10.2019г. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет 2 года 11 месяцев.

Указом Президента РФ от 09 ноября 2022г. N100344 ФИО2 был награжден орденом Мужества (посмертно).(л.д.22).

Из свидетельства о заключения брака серии II-СИ №, выданного территориальным отделом ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, жене присвоена фамилия «ФИО2».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь сержантом, поступившим на военную службу до 01.01.2020г. и заключивший контракт после 01.01.2005г., не изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы, обратного материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что после заключения второго контракта ФИО2 представлял командиру воинской части рапорт, в котором изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих являются необоснованные, поскольку данные доводы ничем не подтверждены. Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

Кроме того, ФИО2 заключил первый контракт 26.03.2020г., после чего 22.09.2022г. погиб, в связи с чем общая продолжительность его службы по контракту составила 2 года 5 месяцев 26 дней.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что основанием для включения сержантов, поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, в реестр участников является общая продолжительность их военной службы по контракту после 31 декабря 2019 года три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты (п. 4.1 ч.1 ст.9 ФЗ от 20.08.2004 N117-ФЗ), а у ФИО2 не имеется указанной продолжительности военной службы по контракту, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2024 года.

Судья М.А. Крамарева