Дело № 4А-137/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2019 года город Псков

Заместитель председателя Псковского областного суда Овчинин В.В., рассмотрев жалобу представителя SIA «PARNAS SPED» (ООО «ПАРНАС СПЕД») ФИО1 на постановление начальника Псковской таможни от 02 октября 2018 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Псковской таможни от 02 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 мая 2019 года, SIA «PARNAS SPED» (ООО «ПАРНАС СПЕД») (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. 

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, представитель Общества ФИО1 просит отменить указанные выше акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на отсутствие факта превышения допустимой нагрузки на трехосную группу осей транспортного средства, поскольку участок автомобильной дороги М-9 в районе МАПП «Бурачки» рассчитан на осевую нагрузку в 11,5 тонн на ось, следовательно, допустимая нагрузка не была превышена.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю обжалуемые постановление и решение подлежащими отмене ввиду следующего. 

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее – Правила). 

В силу пункта 5 Правил тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.

В соответствии с Приложением № 2 допустимая нагрузка для трехосной группы с односкатными колесами расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м. до 1,8 м. (включительно), оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, составляет 22,5 тонн. 

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) при проведении весового транспортного контроля на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни, выявлено, что SIA «PARNAS SPED» осуществляло международную автомобильную перевозку груза: «

<

данные изъяты>», общим весом брутто – 

<

данные изъяты> кг, на транспортном средстве «М.», регистрационный номер (****) с полуприцепом марки «S.» регистрационный номер (****), следующим по маршруту Р.-Л., без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на трехосную группу осей: фактическая нагрузка при взвешивании на 3-х осную группу (сумма масс осей, входящих в группу из 3 сближенных осей) составила 

<

данные изъяты> кг.

Таким образом, установлено превышение величины допустимой нагрузки на 3-х осную группу, состоящую из 3-х сближенных осей транспортного средства (3,4,5), установленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 (Приложение №2) на 

<

данные изъяты> кг.

При расчете погрешности измерения нагрузки на ось установлено, что нагрузка на трехосную группу осей транспортного средства составила 

<

данные изъяты> кг, при этом погрешность (+/- 2% от измеряемой массы, т.е. +\-471,6 кг), допускает нахождение результата в пределах от 

<

данные изъяты> кг до 

<

данные изъяты> кг, т.е. минимальный размер превышения относительно допустимого (22500) составляет 

<

данные изъяты>%, максимальный 

<

данные изъяты>%.

Фактические нагрузки в трехосной группе составили: 1-я ось – 

<

данные изъяты> кг., 2-я ось – 

<

данные изъяты> кг., 3-я ось – 

<

данные изъяты> кг., 4-я ось – 

<

данные изъяты>, 5-я ось-

<

данные изъяты>.

При определении осевых нагрузок установлено, что самыми нагруженными являются 4-я и 5-я ось.

При расчете погрешности измерения нагрузки на ось установлено, что нагрузка на оси транспортного средства составила 

<

данные изъяты> кг, при этом погрешность измерения в пределах от 

<

данные изъяты> кг до 

<

данные изъяты> кг, то есть минимальный размер превышения относительно допустимого (

<

данные изъяты> кг) с учетом погрешности составляет 

<

данные изъяты> кг (

<

данные изъяты>%).

Взвешивание состава транспортного средства произведено на ВГКА «Рубеж-М» (****), (****), свидетельство о поверке (****) от (дд.мм.гг.), действительно до (дд.мм.гг.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества постановлением начальника Псковской таможни к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица и вынесенным им постановлением.

Между тем с данными выводами согласиться нельзя.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, SIA «PARNAS SPED» вменяется движение тяжеловесного транспортного средства при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни с превышением допустимой нагрузки на трехосную группу транспортного средства с расстоянием между сближенных осей от 1,3 метра до 1,8 метра которая составила 

<

данные изъяты> кг., что на 

<

данные изъяты> кг больше, из расчета допустимой нагрузки 22500 кг для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось.

С учетом погрешности измерения нагрузки на ось (+/- 2% от измеряемой массы составляет +/-471,6 кг), результат находится в пределах от 

<

данные изъяты> кг до 

<

данные изъяты> кг.

Вместе с тем согласно сведениям, содержащимся в письмах ФКУ Упрдор «Северо-Запад» от 07.11.2018, 20.11.2018, участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» (Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой) км 611+883 - км 616 + 365 на подъезде к таможенному посту МАПП Бурачки Псковской таможни (протяженностью 4,482 км) рассчитан на осевую нагрузку 11,5 тонн.

В соответствии с Приложением № 2 вышеуказанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка для трехосной группы с односкатными колесами расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м. до 1,8 м. (включительно), оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 11,5 тонн на ось, составляет 23,5 тонн. 

Таким образом, допустимая максимальная нагрузка составляет 

<

данные изъяты> кг, а по результатам весового контроля таможенным органом установлено, что нагрузка составила 

<

данные изъяты> кг.

Следовательно, SIA «PARNAS SPED» при перевозке груза на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни превышение допустимой нагрузки на трехосную группу осей транспортного средства, установленной для данного участка дороги, составило 

<

данные изъяты> кг, что составляет менее 2%. 

Маршрут движения транспортного средства в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен не был, и соответствующие доказательства судом не исследовались.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводом таможенного органа и судьи районного суда о том, что действия юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, образуют событие вменяемого ему административного правонарушения, выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения. 

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса. 

На основании изложенного, постановление начальника Псковской таможни от 02 октября 2018 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 мая 2019 года, вынесенные в отношении SIA «PARNAS SPED» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене. 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях SIA «PARNAS SPED» события вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника Псковской таможни от 02 октября 2018 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 мая 2019 года, вынесенные в отношении SIA «PARNAS SPED» (ООО «ПАРНАС СПЕД») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении SIA «PARNAS SPED» (ООО «ПАРНАС СПЕД») прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя 

Псковского областного суда В.В. Овчинин