Дело № 2-127/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 22 января 2019 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 17.10.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области *** от (дата) в удовлетворении заявления истца отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет 21 год 06 месяцев 19 дней, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- период обучения в Арском педагогическом училище с 01.08.1991 г по 25.06.1993, в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище;

- период работы в ВПДО «Вятские Поляны» в структурном подразделении в детском комбинате №5 в должности воспитателя в период с 24.06.1991 по 31.07.1991, поскольку наименование учреждения не поименовано в Списке от 17.12.1959 № 1397;

- период работы в Краснополянской средней школе №2 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности организатора по воспитательной работе с 14.08.1995 по 20.08.1995, поскольку наименование должности не поименовано в Списке от 06.09.1991 № 463;

- период работы в Краснополянской средней школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгг. Красная Поляна в должности методиста по воспитательной работе с 21.08.1995 по 07.01.1996, с 18.01.1996 по 26.05.1996, с 26.06.1996 по 20.10.1996, поскольку наименование должности не поименовано в Списке от 06.09.1991 № 463;

- период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №1 (переименована в MКОУ лицей пгт. Красная Поляна в должности учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с 17.11.2003 по 31.08.2004, поскольку не предусмотрено Правилами №781 от 29.10.2002;

- период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности учителя с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю с 01.09.2004 по 31.12.2004, поскольку не предусмотрено Правилами №781 от 29.10.2002;

- ученические отпуска с отрывом от производства с оплатой с 08.01.1996 по 17.01.1996, с 27.05.1996 по 25.06.1996, с 08.01.1997 по 20.01.1997, с30.05.1997 по 28.06.1997, с 08.01.1998 по 17.01.1998, с 27.05.1998 по 25.06.1998, с 08.01.1999 по 06.02.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с04.11.1996 по 06.11.1996, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 02.02.2009 по 18.02.2009, с 16.11.2009 по 25 11.2009, с 30.11.2009 по 05.12.2009, с 09.02 2011 по 19.02 2011, с 07.04.2012 по 17.04.2012, с 03.12.2012 по 12.12.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015;

- периоды командировок с оплатой и с отрывом от производства: с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 22.03.11 2011 по 25.03.2011, с 25.04.011 по 26.04.2011, с 07.02.2012 по 09.02.2012, с 15.09.2013 по 23.09.2013, 04.03.2014, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- периоды забастовок с 21.01.1997 по 25.01.1997, с 24.10.1998 по 30.10.1998, 20.10.2004, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516.

С решением ответчика истец не согласна. 

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» пунктом 10 было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования. Таким образом, действовавшее до введения, в действие Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период обучения истца в Арском педагогическом училище проходил до 1 октября 1993 года; обучение проходило в очной форме, с 24.06.1991 по 31.07.1991 истец работала в должности воспитателя. В связи с этим, считает исключение указанного периода из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, необоснованным. 

Период работы ВДПО «Вятские Поляны» в структурном подразделении с 24.06.1991 по 31.07.1991 в качестве воспитателя подлежит включению в стаж работы истца, поскольку детский комбинат являлся учреждением образования для детей дошкольного возраста. Истец, работая в должности воспитателя, выполняла те же должностные обязанности, что и коллеги, работающие в детских образовательных учреждениях.

В период работы в Краснополянской средней школе № 2 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности организатора по воспитательной работе с 14.08.1995 по 20.08.1995 организатором по воспитательной работе с ведением уроков этики в количестве 8 часов истец выполняла педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками, утвержденными Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 №24. Иной, работы кроме педагогической и работы организатора воспитательной работы кроме как сдетьми законодательством в образовательном учреждении не предусмотрено. В данном случае имело место неправильное наименование должности истца, т.к. в записи отсутствуют слова «внеклассной и внешкольной работы с детьми». Однако неверная запись, сделанная ответственным работником по кадрам, не может служить основанием для исключения из льготного стажа истца указаноого периода работы.

В Краснополянской средней школе №1 (переименована в МКОУ лицей пгг. Красная Поляна ) истец работала в должности методиста по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы с 21.08.1995 по 07.01.1996, с 18.01.1996 по 26.05.1996, с 26.06.1996 по 20.10.1996. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 должность методиста по воспитательной работе не предусмотрена, т.е. работодателем было допущено ненормативное наименование должности.

Согласно приказу от 21.08.1995 № 63 истец принята на работу как методист по воспитательной работе, согласно приказу от 03.01.1996 №1 как методист по работе с детскими организациями, согласно приказу от 21.10.1996 № 99 как методист по работе с детьми. В периоды с 21.08.1995 по 07.01.1996, с 18.01.1996 по 26.05.1996, с 26.06.1996 по 20.10.1996 истец непосредственно занималась педагогической деятельностью с детьми, выполняя обязанности «воспитателя-методиста» и учителя русского языка и литературы с нагрузкой в 1995 – 10 часов (согласно приказу №69 Краснополянской средней школе №1 от 01.09.1995), в сентябре 1996 -18 часов и 28 часов русского языка и литературы, с 14.10.1996 года (согласно приказу №97 Краснополянской средней школе №1 от 14.10.1996).Однако неверные записи, сделанные ответственным работникам по кадрам, не могут служить основанием для исключения из льготного стажа истца указанных периодов работы. 

Кроме того истец получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. В соответствии с действовавшим законодательством периоды работы до 01.11.1999 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В МОУ средняя общеобразовательная школа №1 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) истец работала в должности учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с 17.11.2003 по 31.08.2004, имела учебную нагрузку 12 часов учителя, дополнительно осуществляла классное руководство в коррекционном классе с 17.11.2003 по 31.08.2004. Работая в должности «классного руководителя», истец осуществляла воспитательный процесс учеников коррекционного класса, выполняюла функции социально-психологической реабилитации, создавала благоприятный морально - психологический климат для каждого обучающего, организовывала досуг учащихся, вовлекала их в различные кружки и секции, соответствующие их интересам, Работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников. Выполняемая истцом работа полностью соответствовала обязанностям старшего воспитателя. На основании изложенного, истец просит установить тождественность выполняемых ей трудовых обязанностей в указанный период обязанностям воспитателя общеобразовательной школы, и включить его в льготный стаж трудовой деяительности. 

В муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №1 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) истец работала в должности учителя с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю с 01.09.2004 по 31.12.2004. Согласно приказу Краснополянской средней школы № 1 от 01.09.2004 № 21/6 истец проводила 5 факультативных часов (уроков) по физической культуре и в соответствии с приказом от 01.09.2004 №21/7 «О распределении учебной нагрузки» проводила уроки русского языка и литературы в количестве 17 часов. Одновременно выполняла обязанности классного руководителя в коррекционном классе. Совокупная педагогическая нагрузка истца составляла 22 часа, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и ученических отпусках действовавшее на тот момент законодательство, предусматривало, ч. 5 ст. 198 КЗОТ РСФСР, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата. В постановлении СМ СССР от 24.12.1982 № III 6 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочным формах обучения в высших и средних специальных учебных, предоставляяются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

В соответствии со с. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными Федеральными законами, а также иными нормами Трудового Кодекса РФ, организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут, самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников.

Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации специалистов»). Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно оплачиваются страховые взносы в ПФР. За истцом также сохранялась должность, выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В периоды нахождения истца в командировках работодатель производил за нее соответствующие отчисления (страховые выплаты).

Таким образом, периоды нахождения истца в отпусках с отрывом от производства и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Забастовки были объявлены в соответствии с требованиями закона, на основании того, что нарушалось трудовое законодательство в отношении работников школы. Решения об объявлении забастовок принимались в соответствии с действующим законодательством. Полностью оплачены периоды забастовок с 21.01.1997 по 25.01.1997, 20.10.2004. С указанных сумм уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Поскольку в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в. Пенсионный Фонд РФ, оплачиваемые периоды забастовок должны включаться в этот стаж в соответствии со ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». 

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № 466142/18 от 22.11.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: период обучения в Арском педагогическом училище с 01.08.1991 г по 25.06.1993; период работы в ВПДО «Вятские Поляны» в структурном подразделении в детском комбинате №5 в должности воспитателя в период с 24.06.1991 по 31.07.1991; период работы в Краснополянской средней школе №2 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности организатора по воспитательной работе с 14.08.1995 по 20.08.1995; период работы в Краснополянской средней школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгг. Красная Поляна в должности методиста по воспитательной работе с 21.08.1995 по 07.01.1996, с 18.01.1996 по 26.05.1996г, с 26.06.1996 по 20.10.1996; период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №1 (переименована в MКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с 17.11.2003 по 31.08.2004; период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности учителя с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю с 01.09.2004 по 31.12.2004; ученические отпуска с отрывом от производства с оплатой с 08.01.1996 по 17.01.1996, с 27.05.1996 по 25.06.1996, с 08.01.1997 по 20.01.1997, с30.05.1997 по 28.06.1997, с 08.01.1998 по 17.01.1998, с 27.05.1998 по 25.06.1998, с 08.01.1999 по 06.02.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999; периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с 04.11.1996 по 06.11.1996, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 02.02.2009 по 18.02.2009, с 16.11.2009 по 25 11.2009, с 30.11.2009 по 05.12.2009, с 09.02 2011 по 19.02 2011, с 07.04.2012 по 17.04.2012, с 03.12.2012 по 12.12.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015; периоды командировок с оплатой и с отрывом от производства: с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 22.03.11 2011 по 25.03.2011, с 25.04.011 по 26.04.2011, с 07.02.2012 по 09.02.2012, с 15.09.2013 по 23.09.2013, 04.03.2014; периоды забастовок с 21.01.1997 по 25.01.1997, с 24.10.1998 по 30.10.1998, 20.10.2004; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2017. 

При рассмотрении дела истец ФИО1 просила удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать. 

Пояснил, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 01.09.2000, работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

По представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат:

- период обучения в Арском педагогическом училище с 01.08.1991 г по 25.06.1993, в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище;

- период работы в ВПДО «Вятские Поляны» в структурном подразделении в детском комбинате №5 в должности воспитателя в период с 24.06.1991 по 31.07.1991, поскольку наименование учреждения не поименовано в Списке от 17.12.1959 № 1397;

- период работы в Краснополянской средней школе №2 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности организатора по воспитательной работе с 14.08.1995 по 21.08.1995 поскольку наименование должности не поименовано в Списке от 06.09.1991 № 463;

- период работы в Краснополянской средней школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгг. Красная Поляна в должности методиста по воспитательной работе с 21.08.1995 по 07.01.1996, с 18.01.1996 по 26.05.1996г, с 26.06.1996 по 20.10.1996, поскольку наименование должности не поименовано в Списке от 06.09.1991 № 463;

- период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №1 (переименована в MКОУ лицей пгт. Красная Поляна в должности учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с 17.11.2003 по 31.08.2004, поскольку не предусмотрено Правилами №781 от 29.10.2002;

- период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) в должности учителя с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю с 01.09.2004 по 31.12.2004, поскольку не предусмотрено Правилами №781 от 29.10.2002;

- ученические отпуска с отрывом от производства с оплатой с 08.01.1996 по 17.01.1996, с 27.05.1996 по 25.06.1996, с 08.01.1997 по 20.01.1997, с30.05.1997 по 28.06.1997, с 08.01.1998 по 17.01.1998, с 27.05.1998 по 25.06.1998, с 08.01.1999 по 06.02.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с 04.11.1996 по 06.11.1996, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 02.02.2009 по 18.02.2009, с 16.11.2009 по 25 11.2009, с 30.11.2009 по 05.12.2009, с 09.02 2011 по 19.02 2011, с 07.04.2012 по 17.04.2012, с 03.12.2012 по 12.12.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015;

- периоды командировок с оплатой и с отрывом от производства: с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 22.03.11 2011 по 25.03.2011, с 25.04.011 по 26.04.2011, с 07.02.2012 по 09.02.2012, с 15.09.2013 по 23.09.2013, 04.03.2014, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- периоды забастовок с 21.01.1997 по 25.01.1997, с 24.10.1998 по 30.10.1998, 20.10.2004, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516.

Всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей на дату ее обращения в орган Пенсионного фонда составляет 21 год 06 месяцев 19 дней.

Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

17.10.2017 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № 466142/2017 от 22.11.2017 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 11.11.1994 на имя ФИО4, с 01.09.1989 по 01.07.1993 она обучалась в Арском педагогическом училище; 15.08.1993 принята учительницей начальных классов в Лубянскую среднюю школу Кукморского РОНО на основании приказа РОНО №77 15 от 10.08.1993; 21.08.1995 уволена по собственному желанию на основании приказа № 361 от 02.08.1995; 

Согласно справке ООО «ИКЕА Индастри Вятка» от 20.10.2016 №17-15-155 ФИО4 24.06.1991 принята воспитателем в детский комбинат № 5 Вятское производственное деревообрабатывающее объединение «Вятские Поляны» на основании приказа № 307 от 22.06.1991, уволена 31.07.1991 на основании приказа № 305 от 31.07.1991.

Согласно справке ООО «ИКЕА Индастри Вятка» на основании распоряжения главы администрации района № 298 от 01.06.1992 Вятское производственное деревообрабатывающее объединение «Вятские Поляны» переименовано в производственное деревообрабатывающее предприятие «Вятские Поляны»; решением Комитета по управлению имуществом Кировской области № 470 от 15.10.1992 производственное деревообрабатывающее предприятие «Вятские Поляны» реорганизовано в АООТ «Домостроитель». В связи с осуществлением государственной регистрации изменений в Уставе предприятия АООТ «Домостроитель» переименовано в ОАО «Домостроитель» на основании приказа № 108 от 09.04.1998. На основании решения, принятого 01.07.2014 единственным акционером ОАО «Домостроитель» о реорганизации общества, ОАО «Домостроитель» с 01.09.2014 преобразовано в ООО «Икеа Индастри Вятка».

Согласно исторической справке, выданной заведующей детским садом МКДОУ детский сад «Калинка» 01.12.2011, дата открытия учреждения «Детский сад-ясли №5 Вятского производственного деревообрабатывающего объединения «Вятские Поляны» - 30.11.1990, по штатному расписанию за 1990-1994 наименование учреждения – детский комбинат. На основании распоряжения главы администрации Вятско-Полянского района №298 от 01.06.1992 Вятское производственное деревообрабатывающее объединение «Вятские Поляны». Решением Комитета по управлению имуществом Кировской области № 470 от 15.10.1992 на базе производственного деревообрабатывающего предприятия «Вятские Поляны» учреждено акционерное общество открытого типа «Домостроитель». По распоряжению главы администрации Вятскополянского района от 30.06.1994 № 412 детский сад-ясли №5 передан на баланс Краснополянский поселковой администрации с 01.07.1994. С 1990-по 1995 детский сад-ясли №5 АООТ «Домостроитель» действовал на основании Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 №16; Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 667. По распоряжению администрации Вятскополянского района от 26.06.1995 № 360 детский сад-ясли №5 реорганизован в комплекс начальную школу-детский сад с 01.08.1995. 26.06.1995 учреждение считается муниципальным общеобразовательным учреждением начальной общеобразовательной школой. 10.04.2003 №276 утверждена новая редакция Устава учреждения, согласно которой учреждение стало именоваться МОУ для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад п. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области. 29.09.2006 утвержден устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Калинка» пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области. 07.07.2016 на основании постановления администрации Вятскополянского района от 16.02.2016 № 121 к МКДОУ детский сад «Калинка» присоединено МКДОУ учреждение детский сад общеразвивающего вида Огонек».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Судом установлено, что в периоды работы ФИО1. в детском комбинате №5 Вятскополянского производственного деревообрабатывающего объединения «Вятские Поляны» с 24.06.1991 по 31.07.1991 действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

На основании изложенного, с учетом наименования учреждения и осуществляемой им деятельности, в котором работала истец, и ее должности (воспитатель), указанный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей. 

В период учебы истца в обучения в Арском педагогическом училище с 01.08.1991 по 25.06.1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя в структурном подразделении в ВДПО «Вятские Поляны», которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем начальных классов в Лубянской средней школе Кукморского РОНО, данный период включен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Иную трудовую деятельность как непосредственно до поступления в педагогическое учебное заведение, так и непосредственно после его окончания, ФИО1 не осуществляла. 

Согласно трудовой книжке ФИО1, 14.08.1995 она принята организатором воспитательной работы на период декретного отпуска с ведением часов этики в количестве 8 часов в Краснополянскую среднюю школу № 2 на основании приказа № 29 от 14.08.1995; 21.08.1995 уволена в связи с переходом в другую школу на основании приказа № 134 от 21.08.1995.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, включал в себя должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В указанном списке предусмотрена указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Общесоюзный классификатор "Профессии рабочих, должности служащих и тарифных разрядов", утвержденный Постановлением Госстандарта СССР 27.08.1986, действовавший до 01.01.1996, предусматривал должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы", такая должность как "организатор воспитательной работы " в нем отсутствовала.

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, в частности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должностные обязанности которого предусматривали: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечивание и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, и т.д.

Как пояснила в судебном заседании истец, именно указанные должностные обязанности она и выполняла. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая содержится в нормативно-правовых актах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период истец фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, при этом ее должность в документах работодателем указана неверно.

Кроме того, в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя (преподавание этики в количестве 8 часов), в связи с чем данный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей без учета педагогической нагрузки. 

Согласно трудовой книжке ФИО1, истец 21.08.1995 принята методистом по воспитательной работе в Краснополянскую среднюю школу № 1 переводом из Краснополянской средней школы № 2 и учителем русского языка и литературы на основании приказа №63 от 21.08.1995; 21.10.1996 переведена учителем русского языка и литературы в той же школе на основании приказа № 99 от 21.10.1996.

Согласно справке МКДОУ лицей пгт. Красная Поляна № 499 от 20.12.2018 ФИО5 с 21.08.1995 по 20.10.1996 работала в должности методиста по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы; с 01.09.1995 по 31.08.1996 в должности учителя выполняла педагогическую нагрузку 10 часов в неделю; с 01.09.1996 по 13.10.1996 в должности учителя выполняла педагогическую нагрузку 19 часов в неделю; с 14.10.1996 по 31.08.1997 в должности учителя выполняла педагогическую нагрузку 28 часов в неделю. 

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, включал в себя должность воспитатель-методист.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период истец фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя-методиста, при этом ее должность в документах работодателем указана неверно как методист по воспитательной работе. Кроме того, в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы, в связи с чем он подлежит включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей без учета педагогической нагрузки.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 (дата) Краснополянская средняя общеобразовательная школа *** переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу *** пгт. Красная Поляна на основании приказа РУО *** от (дата); (дата) МОУ средняя общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа пгт. Красная Поляна реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу пгт. Красная Поляна Вятскополянского района.

Истец работала в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе *** в должности учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с (дата) по (дата), в должности учителя с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю с (дата) по (дата).

В справке МКОУ лицей пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области *** от (дата) указано, что ФИО4 за ноябрь 2003 года проведено 35,5 учебных часов, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 130,50 рублей; за декабрь 2003 - 76 учебных часов, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 261 рубль, за январь 2004 - 71 учебный час, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 261 рубль, за февраль 2004 – 23 учебных часа, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 261 рубль, за март 2004 г – 78 учебных часов, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 261 рубль, за апрель 2004 – 77 учебных часов, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 261 рубль, за май 2004 – 69 учебных часов, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 261 рубль, за июнь 2004 - 17,76 учебных часов, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 62,64 рублей, за июль 2004 – 0 учебных часа (в июне и июле истец находилась в отпуске), август 2004 – 72 учебных часа, из которых начислена заработная плата за классное руководство в размере 240,92 рублей. 

Согласно справке МКДОУ лицей пгт. Красная Поляна *** от (дата) ФИО1 в период с (дата) по (дата) проводила факультативные часы (уроки) по физической культуре в количестве 5 часов; в период с (дата) по (дата) выполняла педагогическую нагрузку 17 часов в неделю.

Аналогичные сведения содержатся в справке МКОУ лицей пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области *** от (дата), подтверждающей педагогическую нагрузку истца, согласно которой ФИО4 за сентябрь 2004 года проведено 78 учебных часа, за октябрь 2004 - 75 учебных часа, за ноябрь 2004 – 74 учебных часа, за декабрь 2004 – 53,31 учебных часа.

Представленные истцом справки, уточняющие характер работы, представителем ответчика не оспорены, являются достоверными доказательствами. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, действовавших в спорный период работы истицы, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", составляла 18 часов в неделю, т.е. 72 часа в месяц.

Пунктом 2 раздела Приказа Министерства образования и науки от 22 декабря 2004 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников" в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы. Пунктом 2.7. Приказа норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми. Подпунктом 2.8.1 Приказа норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основанным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным). 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность воспитателя.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность воспитателя. Должность классного руководителя в нем отсутствует.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрена должность воспитателя. Должность классного руководителя в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования в нем также отсутствует.

Из должностных обязанностей классного руководителя следует, что они идентичны должностным обязанностями воспитателя, содержащихся в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования, в связи с чем суд приходит к выводу, что должностные обязанности классного руководителя соответствуют по объему и содержанию должностным обязанностям воспитателя, в связи с чем период работы истца в должности классного руководителя также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С учетом изложенного, суд считает возможным с учетом суммарной педагогической нагрузки включить периоды работы истца с 17.11.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.12.2004 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно справке МКДОУ лицей пгт. Красная Поляна № 499 от 20.12.2018 ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации: с 02.02.2009 по 18.02.2009, с 16.11.2009 по 25 11.2009, с 30.11.2009 по 05.12.2009, с 13.02.2011 по 19.02.2011, с 07.04.2012 по 17.04.2012, с 03.12.2012 по 12.12.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015; периоды командировок с оплатой и с отрывом от производства: с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 22.03.11 2011 по 25.03.2011, с 25.04.2011 по 26.04.2011, с 07.02.2012 по 09.02.2012, с 15.09.2013 по 23.09.2013, 04.03.2014.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и ученических отпусках действовавшее на тот момент законодательство, предусматривало, ч.5 ст. 198 КЗОТ РСФСР, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата., а в ч. 1 ст 198 КЗОТ РСФСР указано, что студентам, успешно обучающимся в вечерних, заочных учебных заведениях, не период выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов ежегодно предоставляется отпуск. В постановлении СМ СССР от 24.12.1982 № III 6 « Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих предусмотрено, что «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочным формах обучения в высших и средних специальных учебных, предоставляяются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

В соответствии со с. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными Федеральными законами, а также иными нормами Трудового Кодекса РФ, организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут, самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников.

Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации специалистов»). Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно оплачиваются страховые взносы в ПФР. За истцом также сохранялась должность, выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Периоды нахождения в командировках, таким образом, подлежат включению на основании ст. 112 КЗОТ РФ и ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные аконодательством. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Согласно ст. 18 ФЗ № 175-ФЗ от 23.11.1995 "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке.

Истцом не представлено доказательств о начислении и выплате ей заработной платы за время участия в забастовках. – уточни у ФИО6

Поскольку в период забастовки истец не только временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в школе, но и не получала за указанный период заработную плату в школе, периоды забастовок с 21.01.1997 по 25.01.1997, с 24.10.1998 по 30.10.1998, 20.10.2004 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) *** от (дата) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды:

- обучения в Арском педагогическом училище с 01.08.1991 по 25.06.1993:

- работы в структурном подразделении ВПДО «Вятские Поляны» детском комбинате № 5 с 24.06.1991 по 31.07.1991; 

- работы в Краснополянской средней школе №2 (переименована в МКОУ лицей пгт. Красная Поляна) с 14.08.1995 по 20.08.1995; 

- работы в Краснополянской средней школе № 1 (переименована в МКОУ лицей пгг. Красная Поляна) с 21.08.1995 по 07.01.1996, с 18.01.1996 по 26.05.1996, с 26.06.1996 по 20.10.1996, с 17.11.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.12.2004;

- ученических отпусков с 08.01.1996 по 17.01.1996, с 27.05.1996 по 25.06.1996, с 08.01.1997 по 20.01.1997, с 30.05.1997 по 28.06.1997, с 08.01.1998 по 17.01.1998, с 27.05.1998 по 25.06.1998, с 08.01.1999 по 06.02.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999;

- курсов повышения квалификации с 02.02.2009 по 18.02.2009, с 16.11.2009 по 25.11.2009, с 30.11.2009 по 05.12.2009, с 13.02.2011 по 19.02.2011, с 07.04.2012 по 17.04.2012, с 03.12.2012 по 12.12.2012, с. 24.02.2015 по 05.03.2015.

- командировок с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 22.03.2011 по 25.03.2011, с 25.04.2011 по 26.04.2011, с 07.02.2012 по 09.02.2012; с 15.09.2013 по 23.09.2013, 04.03.2014.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2017.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Д.Е. Анисимов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>