Дело № 2-910/2020

УИД 36RS0004-01-2019-006312-81

2.085 - Социальные споры -> О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных... -> иным категориям граждан о предоставлении гарантий и компенсаций

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 27 февраля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Яковлева А.С., 

при секретаре Быстрянцевой В.В., 

с участием:

истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО7, 

представителя третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг с момента обращения, взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании действий сотрудников КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» противоречащими действующему законодательству; возложении обязанности вынести решение о назначении денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности перечислить имеющуюся задолженность по реквизитам истца в установленный срок.

Мотивируя заявленные требования, указывает в административном исковом заявлении на то, что он является инвалидом 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России БМСЭ № 12 от 10 сентября 2019 г. 24 сентября 2019 г. истец обратился в Казённое учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» с документами, необходимыми для предоставления мер социальной поддержки в виде назначения денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с положениями, предусмотренными Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103 - ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», что подтверждается распиской в получении документов. 

16 ноября 2019 г. истцом был получен ответ от 13 ноября 2019 г. № 82/337-03-4320 на поданное им заявление о назначении денежной компенсации, в котором директор КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» ФИО4 отказала ему в назначении такой выплаты со ссылкой на тот факт, что заявитель не зарегистрирован по месту жительства, а справка, выданная ТСЖ «Буран», подтверждающая фактическое проживание, «не содержит основания выдачи».

Истец полагает, что руководитель КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» ФИО4, и сотрудники казённого учреждения неверно применили нормы материального права и действующего законодательства РФ, а также проявили бездействие, в связи с чем, нарушили его право на получение указанной услуги в виде назначения денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Пояснял в административном иске о том, что гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации, а денежная компенсация предоставляется гражданину одновременно не более чем в одном жилом помещении. Предоставление денежной компенсации по месту пребывания на территории Воронежской области производится при условии неполучения денежной компенсации по месту жительства на территории Воронежской области или в другом субъекте Российской Федерации. Истцом был представлен документ, выданный КУВО «УСЗН Павловского района Воронежской области» о том, что он не состоит на учёте в качестве получателя ЕДК по месту регистрации: 

<

адрес>. Истец является единоличным собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, виду чего, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникла у него с момента возникновения права собственности на данное жилое помещение. Задолженности по оплате платежей за жилое помещение и коммунальных услуг у истца не имеется, а также отсутствуют прочие основания, предусмотренные п. 4.1.2 Приказа № 2772/ОД для вынесения Решения об отказе в назначении ЕДК. Факт его проживания по адресу: 

<

адрес> могут подтвердить его жена ФИО5, а также соседи. 

Пояснял суду, что в соответствии с п. 2.1 Приказа № 82/н, для предоставления денежной компенсации граждане обращаются с заявлением по утверждённой форме в казенные учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения» городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (пребывания). По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законам, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Указывая, что незаконными действиями ответчика он был лишен положенного ему нормами действующего законодательства права на предоставления мер социальной поддержки в виде назначения денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, обратился в суд с настоящим иском. 

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 04.02.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Департамент социальной защиты Воронежской области, Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты наседания Павловского района».

Определением от 04 февраля 2020 года, в соответствии с положениями ст. 16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. 

Протокольным определением суда от 27 февраля 2020 года к производству судом приняты уточненные исковые требования ФИО1 о признании бездействия сотрудников КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа», выразившееся в не вынесении до настоящего времени Решения о назначении (об отказе в назначении) ЕДК и не направлении его в адрес истца; обязании КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» вынести Решение о назначении денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг» с момента обращения с 24 сентября 2019 г.; возложении обязанности перечислить имеющуюся задолженность с 24 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. в размере 1 510,55 руб., в том числе: за сентябрь 2019 г. 40,34 руб., за октябрь 2019 г. 324,95 руб., за ноябрь 2019 г. 315,27 руб., за декабрь 2019 г. 419,40 руб., за январь 2020 г. 410,58 руб. и перечислять в будущем ежемесячно в размере и по нормам, установленным Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по реквизитам истца в установленный срок.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО6, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» по доверенности ФИО7 иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО8 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо по делу Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в совокупности с положениями действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Статьёй 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом подлежит проверке законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является заявителем, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление. 

Так, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа уполномоченного органа необходимо одновременное наличие двух условий:

- несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено.

24.09.2019 г. ФИО1 обратился в КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов жилищно – коммунальных услуг, по категории инвалид 

<

данные изъяты>. 

Предоставление данной денежной компенсации производится в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Настоящим законом регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления.

На предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом Воронежской области, имеют право граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории Воронежской области, если иное не установлено настоящим Законом Воронежской области. 

Условия и порядок предоставления денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг установлены статьей 15 указанного Закона Воронежской области. 

Так настоящая статья устанавливает порядок, определяющий условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, оплаты и доставки топлива, установленных настоящим Законом Воронежской области, в форме денежной компенсации отдельным категориям граждан в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Получатели осуществляют оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в полном объеме с последующим получением денежной компенсации по месту жительства. Денежная компенсация предоставляется ежемесячно в размерах, установленных настоящим Законом Воронежской области, организацией, уполномоченной исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения, по месту жительства граждан. Денежная компенсация определяется для каждого получателя в зависимости от категории, к которой он относится, условий его проживания, исходя из размеров платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, начисленной за истекший месяц, по информации, представляемой организациями жилищно-коммунального комплекса и (или) осуществляющими начисление платежей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также с учетом тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг (ч.ч. 2, 3 ст. 15 Закона ВО № 103-ОЗ).

Согласно ч.ч. 4, 6, 7, 10 указанной статьи для предоставления денежной компенсации получатели подают в уполномоченную организацию заявление с приложением документов, необходимых для ее назначения. Форма заявления и перечень документов, представляемые получателями для назначения денежной компенсации, устанавливаются исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения применительно для каждой из категорий граждан, указанных в главах 5, 6, 9, 11, 21 и 23.1 настоящего Закона Воронежской области. Решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в ее назначении принимается руководителем уполномоченной организации в 10-дневный срок со дня подачи получателем заявления в уполномоченную организацию. Уведомление об отказе в назначении денежной компенсации с указанием причины должно быть направлено получателю уполномоченной организацией в письменной форме не позднее пяти дней после дня принятия соответствующего решения. Денежная компенсация назначается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уполномоченная организация на основании имеющихся учетных данных или документов, представленных получателями денежной компенсации, формирует дело получателя.

Во исполнение положений указанного Закона Воронежской области, приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 25.12.2017 г. № 82/н, утверждены Правила предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Указанными Правилами к числу категорий граждан, имеющих право на денежную компенсацию, относятся, в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. 

Денежная компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным граждан и лицам без гражданства в порядке, определенном действующим законодательством. Денежная компенсация предоставляется в размере, обеспечивающем объем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, гарантируемый федеральным законодательством и законодательством Воронежской области. Денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 1.1.2, 1.1.3 Правил).

Пунктом 2.1 указанных Правил предусмотрено, что для предоставления денежной компенсации граждане обращаются с заявлением по форме, утвержденной приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 08.11.2017 г. № 66/н, для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, из числа ветеранов военной службы, и членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, по форме, утвержденной приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.07.2019 № 36/н, с приложением необходимых документов лично или через законного представителя в казенные учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения» городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (пребывания).

Лица, имеющие право на получение денежной компенсации, их законные представители или доверенные лица в целях получения денежной компенсации вправе по своей инициативе представить необходимые для назначения и выплаты денежной компенсации документы в полном объеме.

Заявление о назначении денежной компенсации, заявление о предоставлении мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для многодетных малоимущих семей и приемных семей, регистрируется в день его приема в журнале регистрации заявлений и решений КУВО «УСЗН» района по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (пункт 2.5 Правил).

Пунктом 3.1.1-3.1.3 Правил предусмотрено, что решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в ее назначении принимается руководителем КУ ВО «УСЗН» района на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов в 10-дневный срок со дня подачи получателем заявления в организации, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил.

Решение о назначении (отказе в назначении) денежной компенсации оформляется по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

Уведомление об отказе в назначении денежной компенсации с указанием причины отказа направляется получателю в письменной форме не позднее пяти дней после дня принятия соответствующего решения.

КУ ВО «УСЗН» района принимает решение об отказе в назначении денежной компенсации в следующих случаях:

- отсутствия правовых оснований для назначения денежной компенсации, установленных Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»;

- непредставления гражданином документов, указанных в приказе департамента социальной защиты Воронежской области;

- предоставления гражданином неполных сведений или документов, содержащих недостоверные сведения;

- наличия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и отсутствия у гражданина соглашения по ее погашению или его выполнения.

Решение КУ ВО «УСЗН» района о назначении (об отказе в назначении) денежной компенсации, заявление и необходимые документы приобщаются к личному (отказному) делу получателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из указанного следует, что суд не может выйти за пределы заявленных требований, а только лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. 

Так, из буквального прочтения уточненного иска, ФИО1 заявлены исковые требования о признании бездействия сотрудников КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа», выразившихся в не вынесении на дату принятия к производству уточненных исковых требований – 27.02.2020 г., Решения о назначении (об отказе в назначении) ЕДК и не направлению его в адрес истца.

Бездействие может быть признано незаконным, если орган государственной власти, местного самоуправления, либо иное должностное лицо имели возможность совершить необходимые действия и принять решения, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы заявителя. 

Оценивая обоснованность требований в части бездействия ответчика по принятию Решения, суд полагает необходимым отметить, что как следует из представленных в материалы дела документов, материалов учетного дела, как на момент принятия к производству уточненных требований – 27.02.2020 г., так и на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, Казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты Ленинского района г. Воронежа» 12.11.2019 г. за № 2702, по результатам рассмотрения заявления истца, принято Решение о назначении (об отказе в назначении) денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, которым было отказано в назначении денежной компенсации, в связи с отсутствием правовых оснований для её назначения, установленных Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ.

13.11.2019 г. за исх. № 82/337-03-4320, то есть в установленный Правилами пятидневный срок, в адрес истца направлено уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов жилищно-коммунальных услуг по категории инвалид 

<

данные изъяты>

Факт направления указанного уведомления, в соответствии с п. 3.1.1. Приказа № 82/н от 25.12.2017 г., подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции, и не отрицается самим истцом, указавшим в административном иске, что указанное уведомление было получено им ещё 16.11.2019 г. 

Таким образом, как на дату принятия к производству уточненных требований, так на дату обращения в суд с настоящим иском, органом социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа в установленном законом порядке по заявлению ФИО1, было принято Решение об отказе в назначении ежемесячной компенсации на оплату расходов жилищно-коммунальных услуг, о чем 13.11.2019 г. в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление.

С учетом изложенного, и исходя из предмета заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии до настоящего времени бездействия ответчика по принятию Решения о выплате (отказе выплате) и уведомлению об этом истца. 

При этом, истцом на разрешение суда не ставится вопрос о проверки сроков соблюдения ответчиком принятия такого решения, а равно как и Уведомления заявителя о принятии такого решения. При этом, действующие положения приказа № 82/н от 25.12.2017 г. не предполагают с целью извещения заявителя направление в его адрес копии принятого решения об отказе в назначении выплаты, как о том заявляет истец, указывая лишь на направление в его адрес письменного Уведомления об отказе, что в данном случае было исполнено и в установленный срок.

С учетом изложено, и установив отсутствие в настоящее время бездействия ответчика, суд полагает необходимым в этой части иска отказать. 

В части заявленных исковых требований о возложении на КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» обязанности вынести Решение о назначении денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг с момента обращения 24 сентября 2019 года, суд полагает необходимым указать на следующее.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. 

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

Решение вопроса издать ненормативный правовой акт о назначении денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, относит к исключительной компетенции органов и учреждений социальной защиты населения. Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права таких органов и учреждений на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

С учетом изложенного, факт незаконного бездействия ответчика в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Обращение истца по предмету спора рассмотрено в установленном законом порядке и по нему принято соответствующие решение.

При этом суд полагает необходимым отметить, что истцом не заявлялось требований о признании незаконным Решения КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» № 2702 от 12.11.2019 г., а равно как и незаконным уведомления, либо выраженного в данном уведомлении решения, об отказе в назначении истребуемой выплаты. 

Принимая во внимание, что как следует из просительной части иска принятое ответчиком Решение предметом данного судебного обжалования не является, в установленном законом порядке не отменено, судом незаконным не признано, возложение обязанности на ответчика по принятию Решения о назначении выплаты является недопустимым, приведет к вмешательству судом в компетенцию таких органов и нарушению их права на самостоятельное принятие решения в пределах их компетенции, а также приведет к неисполнимости такого решения, ввиду возникшего дуализма в сложившихся правоотношениях (наличие двух противоречащих друг другу решений органа социальной защиты населения). Указанное не лишает истца права обратиться в суд в отдельном порядке с требованием об оспаривании принятого учреждение решения, либо о признании за ним в судебном порядке права на получение такой выплаты. 

С учетом чего в указанной части иска надлежит отказать.

В части требований о возложении обязанности на ответчика перечислить сумму задолженности по компенсации коммунальных платежей в размере 1 510,55 руб. и возложении обязанности производить такие перечисления в будущем, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Так обязательства по выплате КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг возникают из прямо предусмотренных Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» оснований, и принятого учреждением социальной защиты Решения о назначении компенсации. 

КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» приято решение об отказе в назначении выплаты, которое как было выше указано судом до настоящего времени не отменено, незаконным не признано. Решений о назначении такой выплаты, которое служило бы законным основанием для перечисления денежных средств, ответчиком не принималось. Принимая во внимание, что истцом в ходе рассмотрения дела не приведено иных законных, а равно как и договорных оснований, для возложения на ответчика как обязанности перечислить заявленную сумму в размере 1 510,55 руб., так и совершать указанные платежи в будущем, в указанной части иска также надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств суду не представлено. 

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд на основании имеющихся в материалах дела документов полагает, что излагаемые истцовой стороной доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, бездействия ответчика судом не установлено, иск является необоснованным, заявлен по надуманным обстоятельствам, заявленный в нём предмет обжалования отсутствует, в связи с чем, в его удовлетворении следует отказать.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что как установлено в ходе рассмотрения дела, все юридически значимые действия, в отношении бездействия которых были заявлены настоящие требования, были совершены ответчик ещё до даты обращения в суд с настоящим иском. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом, способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, на момент обращения в суд с иском, ответчиком возложенные на него законом обязанности исполнены, а следовательно права истца не были нарушены и не нуждались в судебной защите, поскольку заявитель не продолжал испытывать неблагоприятные последствия оспариваемого по его мнению бездействия.

Как указано ФИО1 в поданном иске, бездействие ответчика привело к нарушению его прав на получение государственной услуги в виде назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Данный довод истца суд находит ошибочным, поскольку государственная услуга в рамках предусмотренных законом административных процедур заявителю была оказана, по результатам которой принято одно из предусмотренных действующим Законом Воронежской области № 103-ОЗ и Правил № 82/н решение об отказе в назначении выплаты, которое заявителем обжаловано не было. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг с момента обращения, взыскании задолженности. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев 

Решение суда в окончательной форме принято 03 марта 2020 года.