по делу № 12-55/2021

УИД: 23MS0251-01-2020-004500-19

Мировой судья Борисов Е.А.

РЕШЕНИЕ

город-курорт Анапа Краснодарского края «22» марта 2021 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жванько З.И.

при секретаре Волошиной М.С.

с участием:

директора ООО РЦРКС «Надежность» - ФИО1

представителя Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в (...) – ФИО2, действующего на основании доверенности от 00.00.0000.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО РЦРКС «Надежность» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № (...) от 00.00.0000 об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО РЦРКС «Надежность» о наложении административного штрафа, суд

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № (...) ФИО3 от 00.00.0000 ООО РЦРКС «Надежность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ООО РЦРКС «Надёжность» в лице директора ФИО1 подало жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении по делу 000 от 00.00.0000, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ по основанию п.п. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы, указано, что законные требования предписания 000ОБ/09/210 от 00.00.0000 были исполнены в полном объеме, подтверждение чего направлены 00.00.0000 в 13.40 по электронной почте. Указано, что направлены документы, подтверждающие, что заработная плата составляла 15 000 руб., то есть больше установленного МРОТ (это подтверждается трудовым договором, приказом о приеме на работу и штатным расписанием), направлены документы подтверждающие, что при увольнении расчет с работником был произведен, компенсация за неиспользованную часть отпуска и заработная плата за период с 01 по 00.00.0000 была начислена в полном объеме. В связи с изложенным, общество не согласно с постановлением о назначении административного наказания, полагают, что в действиях отсутствует вина, в связи с чем нет состава административного правонарушения. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции директор ООО РЦРКС «Надежность» - ФИО4 доводы жалобы поддержала, просилапостановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании, представитель Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в (...) – ФИО2, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также Решениями Правительства Российской Федерации. 

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

поступление в федеральную инспекцию труда:

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; 

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем;

обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 настоящего Кодекса;

наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 

Согласно п. 4-8 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 000), предметом государственного федерального надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – обязательные требования), в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушения обязательных требований и по защите трудовых прав работников. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда устанавливаются административными регламентами исполнения государственных функций, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000. Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору в установленной сфере деятельности, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями. Взаимодействие осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как верно установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 00.00.0000 по адресу: (...), пер. Горный, 3 ООО РЦРКС «Надежность» было допущено нарушение в виде невыполнения в установленный срок предписания государственного инспектора труда (...) от 00.00.0000 000-ОБ/09/210 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, согласно предписания 000-ОБ/09/210 от 00.00.0000 выданного Государственной инспекцией труда в (...) директору ООО «РЦРКС «Надежность» ФИО1 обязал устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно, в срок до 00.00.0000: 1) во исполнение требований абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплатить ФИО5 денежные суммы, причитающиеся ему при увольнении в размере с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ; 2) Во исполнение требований ст. 22, ст. 84.1 Трудового кодекса РФ ознакомить ФИО5 под роспись с приказом 000 от 00.00.0000 «О прекращении трудового договора».

Вместе с тем, как верно установлено мировым судьей, директором ООО «РЦРКС «Надежность» ФИО1 в установленный в предписании 000-ОБ/09/210 от 00.00.0000 срок, требование устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполнены, доказательства надлежащего исполнения предписания в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, получивших верную правовую оценку мировым судьей, ООО «РЦРКС «Надежность» не выполнило в установленный срок предписание 000-ОБ/09/210 от 00.00.0000 выданного Государственной инспекцией труда в (...), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Допустимость и достоверность исследованных мировым судьей доказательств сомнений не вызывает.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействиях) ООО «РЦРКС «Надежность» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку мировым судьей действия (бездействия) ООО «РЦРКС «Надежность» квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № (...) от 00.00.0000 об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО РЦРКС «Надежность» о наложении административного штрафа в сумме 100 000 рублей оставить без изменения, жалобу директора ООО РЦРКС «Надежность» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Анапского районного суда 

(...) Жванько Зоя Ивановна