47RS0004-01-2019-005710-60

Дело № 2-1260/2020 (2-8357/2019;) 

25 мая 2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Э. В.,

при ведении протокола помощником судьи Ляховой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 28 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, 

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд, указывая, что в порядке наследования является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> п.

<

адрес>, уч.№А площадью 750 кв.м, №. На указанном участке ею построен жилой дом. Администрация МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, 11 декабря 2018 года сообщила ей о недопустимости размещения жилого дома на принадлежащем ей земельном участке по причине его нахождения в Санитарно-защитной зоне железной дороги, не допускающей размещение жилой застройки. Ввиду отсутствия уведомления органа местного самоуправления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности она не может зарегистрировать свое право собственности на жилой дом. При этом, полагает истец, построенный ею объект недвижимости находится на земельном участке, находящемся в ее частной собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует всем строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Основываясь на изложенном, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, распложенный на вышеуказанном земельном участке. 

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика – администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в суд не явился, извещен в порядке ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель 3 лица – ОАО «РЖД» также в суд не явилась, извещена в порядке ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Ранее представила письменные возражения относительно иска, указывает на наличие признаков несоответствия спорного жилого дома СанПиН 2.2.1/2 1.1.1200-03 и п.4.10.4.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Суд, оценив доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что решением исполкома Всеволожского Райсовета депутатов трудящихся от 24 апреля 1947 года ФИО7 под индивидуальное жилищное строительство отведен земельный участок по адресу 

<

адрес>с, 

<

адрес>.

Из выписки из похозяйственней книги, хранящейся в документах архивного фонда Исполкома Вагановского сельсовета 

<

адрес> владельцем 

<

адрес> года возведения и надворных построек на земельном участке площадью 1 500 кв.м по 

<

адрес> указана ФИО8, вдова ФИО7

Также из материалов дела следует, что после смерти ФИО7, истец ФИО4 на основании завещания от 1 декабря 1982 года унаследовала ? долю в праве собственности на вышеуказанный жилой дом и надворные постройки, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 4 марта 1989 года.

На основании постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 3093 от 16 ноября 2017 года земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по 

<

адрес> предоставлен в общую долевую собственность ФИО4 – ? доля, а также ФИО2 и ФИО3 по ? доле.

На основании вышеуказанного постановления администрации ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО4 и ФИО2 и В.В. на данный земельный участок с КН №

Решением собственников от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН № разделен на два самостоятельных земельных участка площадью по 750 кв.м каждый с прекращением права общей долевой собственности в ЕГРН на него ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенных кадастровых работ по разделу земельного участка с КН № на два самостоятельных земельных участка ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план с определением границ образуемых земельных участков на местности.

Вновь выделенном земельному участку 

<

адрес>, уч.28А.

Как следует из технического плана здания, право собственности на которое просит признать за собой истец, оно расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № площадь здания 50, 5 кв.м, год постройки указан как 2010.

6 декабря 2018 года истец обратилась в администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с уведомлением о строительстве.

Уведомлением администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 6 от 11 декабря 2018 года истцу сообщено о несоответствии параметров построенного дома параметрам разрешенного строительства, так как земельный участок с кадастровым номером № находится в Санитарно-защитной зоне железной дороги (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25 сентября 2007 г.), в которой не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление N 10/22) при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот недвижимых вещей.

С учетом положений статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на возведение, в том числе и реконструкцию индивидуальных жилых домов до 01 января 2015 года разрешение на строительство также не требуется.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам рекомендовано рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства соответствия построенного дома градостроительным требованиям, а также доказательства, свидетельствующие о том, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют предусмотренные ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку и ввода ее в гражданский оборот.

Заключение специалиста ООО «Эксперт Центр» от 15 ноября 2019 года не достаточно для установления обстоятельств соответствия постройки строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной и санитарной безопасности иным нормам при строительстве.

Представитель истца от проведения по делу судебной экспертизы для выяснения вышеуказанных вопросов отказался.

Кроме того суд учитывает, что поскольку постройка возведена, как следует из технического плана здания в 2010 года, то есть до раздела земельного участка с КН №, истцу также необходимо было представить доказательства существования постройки именно на принадлежащем ей после выдела земельном участке с КН № соответствующих доказательств истцом в материалы дела также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации МО "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2020 года.