Судья суда 1-ой инстанции

Дело 33-129/2026

ФИО3

91RS0024-01-2023-002044-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

2 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Корбута А.О.,

судей – Кирюхиной М.А.,

ФИО4,

при секретаре – Тейфукове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на жилой дом и вспомогательные строения в порядке приватизации, обязании совершить определенные действия, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» к ФИО1, ФИО2, администрации города Ялта Республики Крым о признании договора социального найма жилого помещения незаконным; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», Совет министров Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, -

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, зарегистрированы в нем по месту жительства, а именно: ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ

Истцы указывали, что решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №(2) данный жилой дом закреплен за Ялтинским горно-лесным природным заповедником, который основан ДД.ММ.ГГГГ. С учетом обращений ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», решением Ялтинского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на прием имущества, в том числе указанного жилого здания с кадастровым номером №, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р здание жилого дома площадью 86,7 кв.м, расположенного по указанному адресу, передано безвозмездно из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое здание площадью 86,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес> «А», принято и включено в состав муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> Республики Крым (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и члену его семьи ФИО2 в бессрочное владение и пользование здание жилого дома общей площадью 86,7 кв.м, состоящее из трех жилых комнат, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А». В соответствии с пунктом 2 договора характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте.

Истцы отмечали, что согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, к домовладению относится не только жилой дом литер «А», но и вспомогательные подсобные помещения литеры «Б», «В», «Г», «И», «К», «Ж», «Е», «Л».

В целях реализации права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, истцы обратились с соответствующим заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики Крым, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в приватизации жилого дома по тем основаниям, что испрашиваемые сараи литеры «Б», «В», «Г», «И», «К», летняя кухня литер «Ж», насосная литер «Е», сливная литер «Л» в реестре муниципального имущества и в договоре социального найма жилого помещения отсутствуют.

По мнению истцов, отказ в оформлении приватизации занимаемого жилого помещения является необоснованным и нарушает их конституционные права на жилище и приватизацию жилищного фонда.

Истцы просили признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на жилой 

<

адрес> литер «А» и вспомогательные строения – сараи лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летнюю кухню лит. «Ж», насосную лит. «Е», сливную лит. «Л», расположенные по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, ул. 

<

адрес> «А», в порядке приватизации; запретить ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» совершать какие-либо действия, связанные с передачей, а также передавать кому-либо вспомогательные помещения: сараи лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летнюю кухню лит. «Ж», насосную лит. «Е», сливную лит. «Л», расположенные по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, ул. 

<

адрес> «А».

ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом Федеральным государственным бюджетным учреждением «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» заявлены самостоятельные требования к ФИО1, ФИО2, администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным договора социального найма жилого помещения площадью 86,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», кадастровый №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в федеральной собственности, на территории особо охраняемой природной территории федерального значения, имеет вид разрешенного использования – «деятельность по особой охране и изучению природы».

По мнению ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», после создания ФГБУ «Заповедный Крым» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях осуществления государственной охраны особо охраняемых природных территорий полномочия ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» по управлению недвижимым имуществом, расположенным на территории особо охраняемой природной территории, подлежали прекращению. Между тем, ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» инициировало передачу в муниципальную собственность рассматриваемого жилого дома, а вспомогательные строения, относящиеся к данному жилому дому, в соответствии с его техническим паспортом, инициировало к передаче в ФГБУ «Заповедный Крым».

ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» отмечает, что ФИО1 и члены его семьи не вселялись на законных основаниях в жилой дом до образования ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», а также впоследствии не имели отношения к деятельности указанного учреждения, не являлись его работниками, при таких обстоятельствах они не могли на законных основаниях быть нанимателями жилого помещения, находившегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения, а также быть зарегистрированными по месту жительства в данном помещении. Само по себе проживание истцов в спорном жилом помещении не является бесспорным доказательством того, что оно ранее было предоставлено в установленном законом порядке на условиях социального найма.

Кроме того, действующим законодательством запрещена приватизация находящихся в федеральной собственности охраняемых или особым образом используемых природных территорий с находящимися на них объектами недвижимости.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилой дом и вспомогательные строения в порядке приватизации удовлетворены.

Суд признал за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым: на жилой 

<

адрес> литер «А» площадью 86,7 кв.м, кадастровый №, со вспомогательными строениями: сараи литеры «Б», «В», «Г», «И», «К», летняя кухня литер «Ж», насосная литер «Е», сливная литер «Л», расположенные по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, ул. 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и удовлетворении исковых требований ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФИО1 и ФИО2 поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить, а в удовлетворении искового заявления ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» отказать.

Представитель ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» поддержал исковое заявление учреждения и просил его удовлетворить, а в удовлетворении искового заявления ФИО8 отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи ФИО7, пояснения представителя истцов ФИО8, представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы инвентарного дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований как для удовлетворения искового заявления ФИО1, ФИО2, так и искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 года № 8-П, правовые основы государственной политики в этой сфере - исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, - должны определяться таким образом, чтобы через реализацию указанной конституционной обязанности, имеющей всеобщий характер, при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.

Судебной коллегией установлено, а материалами дела подтверждено, что согласно решению Ялтинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №(2) оформлено право государственной собственности на 15 жилых домов за Ялтинским горно-лесным госзаповедником (л.д. 108, т.-3).

Как следует из заключения Ялтинского бюро технической инвентаризации «Об оформлении права государственной собственности на 15 жилых домов (по прилагаемому списку) за Ялтинским горно-лесным госзаповедником», которое является приложением к решению исполкома №(2) от ДД.ММ.ГГГГ, орган технической инвентаризации, рассмотрев материалы, предоставленные Ялтинским горно-лесным госзаповедником, акты обследования домов, проведенных БТИ ДД.ММ.ГГГГ, установил, что дома (по прилагаемому списку) принадлежат на праве государственной собственности Ялтинскому горно-лесному госзаповеднику и находятся у него на балансе (л.д. 109, т.-3).

Из характеристики домов жилого фонда Ялтинского горно-лесного госзаповедника, которая является приложением к решению исполкома №(2) от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу 

<

адрес>, 2 «А» расположен лит. «А» - одноэтажный жилой дом из бутового камня, общей площадью 86,6 кв.м (л.д. 110, т.-3).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ГБУ Республики Крым национальный природный парк «Тарханкутский», ГБУ Республики Крым, «Охотничье хозяйство «Холодная гора», ГБУ Республики Крым, «Крымлесозащита», ГБУ природный заповедник «Опукский», ГБУ Республики Крым «Казантипский природный заповедник», ГБУ науки и охраны природы Республики Крым «Карадагский природный заповедник», ГБУ Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» закреплено имущество, а также товарно-материальные ценности, числящиеся на балансах указанных учреждений, согласно приложению (л.д. 206-207, т.-1).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества» внесены изменения, в частности, приложение дополнено записями о жилом доме лит. «А» площадью 86,7 кв.м, с кадастровым №, сарае лит. «Г» площадью 90,7 кв.м, с кадастровым номером №, сарае лит. «Б» площадью 38,5 кв.м, с кадастровым номером 90:25:070101:3233, сарае лит. «В» площадью 68,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 208-209, т.-1).

Приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, за ГБУ Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению № и движимое имущество согласно приложению № (л.д. 165, т.-3).

Из перечня недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ГБУ Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», который является приложением № к приказу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в нем содержатся сведения о жилом доме лит. «А» площадью 86,7 кв.м, с кадастровым номером 90:25:070101:3232, сарае лит. «Г» площадью 90,7 кв.м, с кадастровым номером № сарае лит. «Б» площадью 38,5 кв.м, с кадастровым номером № сарае лит. «В» площадью 68,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 168-169, т.-3).

ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник» обратился к главе администрации 

<

адрес> с ходатайством о даче согласия на прием из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым имущественных объектов, находящихся в оперативном управлении ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», в частности, жилой дом, площадью 86,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», (л.д. 56, 57, т.-6).

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на прием имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым согласно приложению № к настоящему решению (л.д. 51-52, т.-6).

Из пояснительной записки к проекту решения Ялтинского городского совета Республики Крым «О даче согласия на прием из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым объектов недвижимого имущества» следует, что данный проект подготовлен в связи с поступившими обращениями ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» от ДД.ММ.ГГГГ и с целью реализации жилищных прав граждан (л.д. 54-55, т.-6).

В перечне имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, который является приложением № к вышеуказанному решению Ялтинского городского совета, указано три объекта: жилое помещение площадью 50 кв.м в 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое помещение площадью 73,2 кв.м. в 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; а также жилой дом площадью 86,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», кадастровый № (л.д. 53, т.-6).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании безвозмездной передачи недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» согласована безвозмездная передача из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», согласно приложению (л.д. 94, т.-3).

Из перечня недвижимого имущества, согласованного к безвозмездной передаче из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, который является приложением к постановлению Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в него вошли пять объектов: жилое здание площадью 104,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое здание площадью 63,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое помещение (квартира) площадью 73,2 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое помещение (квартира) площадью 50 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; а также жилое здание площадью 86,7 кв.м с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 95, т.-3).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» передано безвозмездно из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым недвижимое имущество согласно приложению (л.д. 189-190, т.-1).

Как следует из перечня недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, который является приложением к распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в нем содержатся сведения о пяти объектах: жилом здании площадью 104,8 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилом здании площадью 63,6 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилом помещении (квартире) площадью 73,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилом помещении (квартире) площадью 50 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; а также жилом здании площадью 86,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 192, т.-1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании безвозмездной передачи недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» и распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» между ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» и администрацией 

<

адрес> Республики Крым подписан передаточный акт №, согласованный главным государственным инспектором Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и утвержденный первым заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым, согласно которому администрация 

<

адрес> приняла в муниципальную собственность пять объектов: жилое здание площадью 104,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое здание площадью 63,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое помещение (квартиру) площадью 73,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; жилое помещение (квартиру) площадью 50 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, пгт Советское, 

<

адрес>; а также жилое здание площадью 86,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 164, т.-3).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 86,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», его собственником является муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым (л.д. 163-164, т.-1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания – сарай с кадастровым номером № площадью 38,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», указанный объект является собственностью Республики Крым и находится в оперативном управлении ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» (л.д. 160-162, т.-1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания – сарай с кадастровым номером № площадью 68,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», указанный объект является собственностью Республики Крым (л.д. 157-159, т.-1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания – сарай с кадастровым номером №, площадью 90,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес> «А», указанный объект является собственностью Республики Крым и находится в оперативном управлении ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» (л.д. 154-156, т.-1).

Как следует из информации, предоставленной во исполнение запроса суда Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества Республики Крым не числится объект недвижимого имущества лит. «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества Республики Крым на праве оперативного управления за ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» на основании распоряжения Совета министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ числятся объекты: сарай с кадастровым номером № (лит. В), сарай с кадастровым номером № (лит. Г), сарай с кадастровым номером № (лит. Б), расположенные по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 127-129, т.-3).

Судебной коллегией также установлено, что согласно техническому паспорту на домовладение, расположенное по адресу: пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу расположены: лит. «А» основная часть площадью 70,6 кв.м, «а» пристройка площадью 22,4 кв.м, «а1» пристройка площадью 29,5 кв.м; лит. «Б» сарай площадью 91,3 кв.м; лит. «б» площадью 31,7 кв.м; лит. «В» сарай площадью 68,8 кв.м; лит. «Г» сарай площадью 91 кв.м; п/Г подвал; лит. «г» навес; лит. «Ж» летняя кухня площадью 43,2 кв.м; лит. «И» сарай площадью 18,8 кв.м; лит. «и» пристройка; лит. «и1» навес; лит. «Е» насосная площадью 5,2 кв.м; лит. «е» пристройка; лит. «К» сарай площадью 38,7 кв.м; лит. «к» навес; лит. «Л» сливная яма (л.д. 131-145, т.-1).

Согласно информации, предоставленной ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение запроса суда, согласно материалам инвентаризационного дела № последней датой регистрации текущих изменений объекта недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу является ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ заявки на выполнение каких-либо работ по вышеуказанному объекту в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в 

<

адрес> не поступали.

Данными, предоставлялся ли в органы БТИ технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» не располагает (л.д. 161, т.-3).

Из материалов дела также следует, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым во исполнение запроса суда предоставлены сведения о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права в отношении следующих объектов недвижимости: помещения лит. «И» по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А»; помещения лит. «К» по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А»; здания лит. «Ж» по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А»; здания лит. «Е» по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А»; здания лит. «Л» по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» (л.д. 60, 61, 62, 63, 64, т.-1).

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» передано только жилое здание площадью 86,7 кв.м с кадастровым номером №.

При этом нежилые здания – сараи с кадастровыми номерами 90:25:№ являются собственностью Республики Крым и находятся в оперативном управлении ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник».

Иные строения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» обладают признаками самовольной постройки, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о вводе их в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Судебной коллегией также установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», с включением в договор члена семьи (отца) ФИО2 (л.д. 121-122, т.-1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> Республики Крым (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п. 1 указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование здание (жилой дом) общей площадью 86,7 кв.м, состоящее из 3-х жилых комнат по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» для проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец) (п. 3 договора) (л.д. 146-151, т.-1).

В 2023 году ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», состоящего из жилого дома лит. «А», сараев лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летней кухни лит. «Ж», насосной лит. «Е», сливной лит. «Л».

Из содержания данного заявления следует, что в приватизации участвуют ФИО1 и ФИО2 (л.д. 114-115, т.-2).

Уведомлением начальника департамента имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной слуги: «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (приватизация жилого фонда)».

Из содержания данного уведомления следует, что заявителю отказано в передаче в собственность в порядке приватизации домовладения в составе жилого дома лит. «А», сараев лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летней кухни лит. «Ж», насосной лит. «Е», сливной лит. «Л», в связи с несоответствием испрашиваемого муниципального жилого помещения правоустанавливающим документам на жилое помещение.

В уведомлении указано, что испрашиваемые сараи лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летняя кухня лит. «Ж», насосная лит. «Е», сливная лит. «Л» отсутствуют в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 117, т.-2).

Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении Крымского природного заповедника к ведению Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым» национализированы в собственность Республики Крым целостные имущественные комплексы предприятий сферы управления Государственного агентства лесных ресурсов Украины и иных государственных органов, расположенных на территории Республики Крым и 

<

адрес>, в том числе, имущественный комплекс Ялтинского горно-лесного природного заповедника.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены границы зоны с особыми условиями использования территории (особо охраняемая природная территория «Ялтинский горно-лесной природный заповедник») (л.д. 153, т.-3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым» на территории Республики Крым, в границах территорий, предусмотренных актами государственных органов Украины, создана, помимо прочих, следующая особо охраняемая природная территория федерального значения: государственный природный заповедник «Ялтинский горно-лесной» общей площадью 14459,5783 га (в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника) (л.д. 73, т.-1).

Согласно перечню, который является приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого относится особо охраняемая природная территория федерального значения Государственный природный заповедник «Ялтинский горно-лесной» (л.д. 74, т.-1).

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым во исполнение запроса суда предоставлена выписка из ЕГРН, а также документы, послужившие основанием для государственной регистрации права, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке из реестра имущества Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Республики Крым на основании закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О независимости Крыма».

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №:623, площадью 37496555+/-53580 кв.м, указанный земельный участок относится к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – деятельность по особой охране и изучению природы (л.д. 9-228, т.-5).

В соответствии с п. 1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно п. 2 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий (п.п. 1), природоохранного назначения (п.п. 2).

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 6 ст. 94 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно п.п. 1 п. 7 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в частности, запрещается предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий.

Подпунктом 1 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации (п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования государственного природного заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

Судебной коллегией также установлено, что в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось гражданское дело № по исковому заявлению Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> к Совету министров Республики Крым о признании незаконным распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» в части передачи в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», площадью 86,7 кв.м (кадастровый №) (пункт 5 перечня недвижимого имущества, являющегося приложением к решению); возложении на ответчика обязанности принять решение о безвозмездной передаче в федеральную собственность жилого дома, расположенного по адресу: пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», площадью 86,7 кв.м (кадастровый №), находящегося на земельном участке с кадастровым №, площадью 37 495 555 кв.м.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора отказано (л.д. 194-205, гражданского дела №).

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу.

Данным решением суда установлено, что согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы жилой дом с кадастровым №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:623.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности расположения спорных объектов, о правопритязании на которые заявляют истцы, в границах земельного участка, который относится к категории земель особо охраняемой территории.

Судебной коллегией также установлено, что в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Совету министров Республики Крым, администрации 

<

адрес> Республики Крым, ООО «Проектный институт «Геоплан», ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

- о признании незаконными действия администрации 

<

адрес> Республики Крым в части согласования материалов комплексного экологического обследования территории Ялтинского горно-лесного заповедника без учета необоснованного и незаконного включения жилого домовладения с кадастровым номером 90:25:070101:3232, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», а именно жилой 

<

адрес> лит. «А», площадью 86,7 кв.м, со вспомогательными строениями: сараи лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летней кухней лит. «Ж», насосной лит. «Е», сливной лит. «Л»;

- уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из него территории, необходимой для обслуживания домовладения площадью 86,7 кв.м, с кадастровым номером 90:25:070101:3232, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», и вспомогательных строений: сараи лит. «Б», «В», «Г», «И», «К», летней кухней лит. «Ж», насосной лит. «Е», сливной лит. «Л»;

- обязании внести уточненные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № ЕГРН.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № приостановлено до вступления в законную силу решений суда по гражданскому делу № (33-129/2026) и №.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» данный закон направлен на сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение естественных процессов в биосфере и контроль за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

В этих целях он закрепляет определенного рода ограничения и требования для проживания и пребывания на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками таких заповедников или соответствующими должностными лицами (п.п. 3п.п. 3-5 ст. 9), что предполагает намерение законодателя сократить возможность нахождения на данной территории посторонних лиц, не имеющих трудовых и служебных обязанностей в сфере охраны и защиты окружающей среды и природных ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 6 вышеуказанного закона природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу названного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Закона.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере служит Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Отсутствие у граждан права на приватизацию жилых помещений, правовой режим которых предопределен его взаимосвязью с задачами особой охраны ценных для государства природных территорий, определенными в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях», оправдано с точки зрения необходимости защиты государственных природных заповедников как объектов национального достояния, а установленные законодателем в этих целях ограничения в приватизации жилья соответствуют конституционным гарантиям и обязательствам, предусмотренным ст. ст. 9, 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные нормы материального закона, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО5 и ФИО6 о признании права собственности на спорные объекты в порядке приватизации, поскольку ФИО5 и ФИО6 проживают в жилом доме, расположенном на земельном участке, который относится к землям особо охраняемых природных территорий и передача такого имущества в частную собственность приведет к дальнейшему нецелевому использованию земель заповедника, что исключает возможность передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Заключенный между ФИО1, ФИО2 и администрацией 

<

адрес> Республики Крым договор социального найма на жилой дом с кадастровым №, который передан из государственной собственности в муниципальную собственность на основании, в том числе распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Ялтинского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации жилищных прав граждан, не свидетельствует о наличии правовых оснований для передачи данного жилого здания в собственность в порядке приватизации.

Доводы ФИО1 и ФИО2 о наличии у них права на передачу в собственность спорных объектов недвижимого имущества в порядке приватизации, поскольку они проживают в жилом доме по настоящее время, право на приватизацию не реализовали, а также с ними заключен договор социального найма при установленных судебной коллегией обстоятельствах правового значения для разрешения спора не имеют.

Вместе с тем учитывая, что между истцами и администрацией 

<

адрес> Республики Крым заключен договор социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жилищные права ФИО1 и ФИО2 в данном случае не нарушены и судебной защите не подлежат.

При существующей системе законодательного регулирования отношений социального найма, наймодатели обладают необходимыми финансовыми возможностями, организационными, контрольными и охранными полномочиями, в том числе в таких сферах, как капитальный ремонт закрепленных за ними жилых помещений и жилых домов в целом, их коммуникаций, организация вывоза бытовых отходов, а также контроль за составом и количеством граждан, проживающих в таких помещениях. В результате же приватизации жилого помещения изменился бы его правовой режим, а бывший балансодержатель – муниципальное образование – утратил соответствующие контрольные и охранные функции. Новый собственник, полномочия которого значительно шире, чем у нанимателя, получил бы, вопреки намерению законодателя, возможность как передачи жилого помещения в пользование посторонним лицам, так и его отчуждения неограниченному количеству сособственников - граждан и/или юридических лиц, при том, что количество и состав лиц, имеющих доступ к жилому помещению, его ремонту и содержанию, являются ключевыми факторами, непосредственно влияющими на окружающую среду.

Соответственно, отсутствие у граждан права на приватизацию жилых помещений, правовой режим которых предопределен его взаимосвязью с задачами особой охраны ценных для государства природных территорий, определенными в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях», оправдано с точки зрения необходимости защиты государственных природных заповедников как объектов национального достояния, а установленные законодателем в этих целях ограничения в приватизации жилья соответствуют конституционным гарантиям и обязательствам, предусмотренным статьями 9, 42 и 58 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО5 и ФИО6 о признании права собственности в порядке приватизации.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении основного искового требования ФИО5 и ФИО6, также не подлежит удовлетворению иск и в части возложения на ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» совершения определенных действий.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит правовых оснований и для удовлетворения искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда является одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления конституционного права граждан на жилище.

На основании ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе, имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из изложенного выше следует, что если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений на территории Республики Крым действовал Жилищный кодекс УССР.

Так, согласно ст. 61 Жилищного кодекса УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при их отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса УССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители.

Аналогичные нормы права в указанный период были установлены и Жилищным кодексом РСФСР.

Оспаривая законность заключения договора социального найма между ФИО5, ФИО6 и администрацией 

<

адрес> Республики Крым, ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у муниципального образования права на заключения договора социального найма на спорный жилой дом с ФИО5 и ФИО6

Судебной коллегией установлено, что согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации серия 4514 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, 2 «А» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125, т.-1).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации серия 3919 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-124, т.-1).

Из справки ОВМ ОП № «Алупкинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 41, т.-2).

Истцами ФИО5 и ФИО6 в материалы дела представлена домовая книга для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес> «А» по 

<

адрес> в пгт Симеиз, в которой содержится справка Бюро технической инвентаризации отдела коммунального хозяйства Ялтинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Ялтинскому горно-лесному государственному заповеднику о том, что у него находится в пользовании дом, по адресу: пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А», жилой площадью 37,9 кв.м (л.д. 127, т.-1).

Согласно справке директора Ялтинского горно-лесного государственного заповедника, выданной ФИО6 для предъявления в БТИ, последний проживает на лесном кордоне по адресу: 

<

адрес>, 2 «А» и дом числится на балансе Ялтинского горно-лесного заповедника (л.д. 113, т.-3).

Из трудовой книжки ФИО6, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в трудовых отношениях с Ялтинским государственным заповедником и замещал должность лесника Алупкинского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 3 ст. 40 КЗоТ Украины (за нарушение обязанностей, возложенных на него трудовым договором).

ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в должности лесника Алупкинского лесничества на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 205-213, т.-6).

Также истцами ФИО1 и ФИО2 в материалы дела представлены абонентские книжки по расчетам за электроэнергию, согласно которым по адресу: 

<

адрес>, пгт Симеиз, 

<

адрес>, 2 «А» открыт лицевой счет № производилась оплата за электроэнергию ДД.ММ.ГГГГ январь 2007 года (л.д. 215 оборот, т.-6), июнь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 219 оборот, т.-6), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 222 оборот, т.-6), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 217 оборот, т.-6), август ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 214 оборот, т.-6).

Ордера на отпуск лесопродукции (№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Ялтинский государственный природный заповедник отпустил леснику Алупкинского лесничества ФИО2 дрова (л.д. 216, т.-6).

Квитанции по квартплате за апрель ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 225, т.-6) и за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 224, т.-6).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт длительного проживания ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении, их регистрация по месту жительства в нем, а также оплата коммунальных услуг, плата за пользование жилым помещением, подтверждены представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах заключение договора социального найма с ФИО1 и ФИО2 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, не нарушает полномочия наймодателя, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений сторон по делу по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что ни ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», ни ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» до передачи спорного жилого здания из государственной собственности в собственность муниципального образования, а также до заключения договора социального найма между ФИО1, ФИО2 и администрацией 

<

адрес> Республики Крым требований о выселении данных лиц, прекращении права пользования ими спорным жилым помещением не заявлялось, ввиду чего судебная коллегия приходит к выводу о том, что вселение ФИО2 и ФИО1 в спорный жилой дом произошло на законных основаниях.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, вышеуказанные нормы материального закона, а также учитывая факт вселения ФИО2 и ФИО1 в спорный жилой дом, их регистрацию, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г.г. соответственно, несение бремени содержания жилого помещения, а также не оспоренное постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании безвозмездной передачи недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», неотмененное распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» о признании незаконным договора социального найма.

Поскольку судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции, исходя из положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 и искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым».

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 – отказать.

В удовлетворении искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий судья: Корбут А.О.

Судьи: Кирюхина М.А.

ФИО4