РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е., 

при секретаре Дроздовой К.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3628/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Cамарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/onkoarvtsale1 допускающий на своих страницах распространение информации, содержащей предложения о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом. Участниками данной группы в социальной сети являются 1596 человек. Домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ. Поскольку в данном случае нарушены нормы Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» прокурор обратился в суд с данным административным иском, в котором просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vk.com/onkoarvtsale1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить указанный сетевой адрес в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/onkoarvtsale1, на страницах которого содержится информация о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом.

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-ресурс https://vk.com/onkoarvtsale1 не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Владелец доменного имени https://vk.com/onkoarvtsale1, IP-адрес собственника доменного имени, а также лицо, разместившее информацию на указанном сайте, не установлены.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указом Президента РФ от 22.02.1992г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, включающий лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 27.09.2007г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 1).

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи (ч. 2).

Федеральным законом от 03.04.2020 года №105-ФЗ внесены изменения в Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», которыми установлена возможность вести онлайн-торговлю медицинскими препаратами. Вместе с тем, согласно поправкам вести дистанционную торговлю лекарствами вправе только аптечные организации, и только те, у которых есть лицензия на фармацевтическую деятельность и разрешение Росздравнадзора.

Таким образом, информация с предложением приобрести лекарственные препараты, размещенная на указанном сайте открытом для общего доступа, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения лекарственных препаратов через Интернет, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленный законом запрет. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с указанными Правилами.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу https://vk.com/onkoarvtsale1, решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного федерального закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы Единый реестр доменных имен является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о предложении приобрести лекарственные средства, размещенная на сайте https://vk.com/onkoarvtsale1, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 10, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 39, 173-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся на сайте https://vk.com/onkoarvtsale1 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевой адрес https://vk.com/onkoarvtsale1 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в полной форме изготовлено 25.05.2020 года.

Судья С.Е. Новинкина