Дело №а-250/2025

УИД: 26RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 27 марта 2025 года

Новоалександровский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» ФИО2, 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда 

<

адрес> административное дело №а-250/2025 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на основании водительского удостоверения серия 9940 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». Согласно листа заключительных диагнозов от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в медицинской карте амбулаторного больного № и соответствующей справке на имя ФИО1, полученной из ГБУЗ СК «

<

адрес> больница», ФИО1 поставлен диагноз: «депрессивный эпизод средней степени тяжести». Кроме того, с 2022 года ФИО1 находится на консультативно лечебной помощи у врача психиатра ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» с диагнозом: «F32.1 депрессивный эпизод средней степени тяжести». Таким образом, состояние здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан - участников дорожного движения, а также их имуществу.

На основании изложенного просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М», предоставленного на основании водительского удостоверения серия 9940 № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серия 9940 № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, путем направления извещения о назначении судебного заседания по делу. Согласно отчета об отслеживании отправления (РПО 80103907110813) ДД.ММ.ГГГГ имело место неудачная попытка вручения.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует отметка «ожидает адресата в месте вручения», следует считать надлежащим извещением, что не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о слушании дела. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> не явился по неизвестной суду причине, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств не представил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СК «НРБ» ФИО4, нашла заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1, могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор 

<

адрес> правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортными средствами установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» предусмотрено, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

На основании ч. 4 ст. 23.1 Закона 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» утвержден соответствующий Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства (далее - Перечень).

В соответствии с требованиями Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), а также расстройства настроения (аффективные расстройства) (код заболевания F30 - F39), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на основании водительского удостоверения серия 9940 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Проверкой установлено, что с 2022 года ФИО1 находится на консультативно лечебной помощи у врача психиатра ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» с диагнозом: «F32.1 депрессивный эпизод средней степени тяжести».

Таким образом, суд полагает установленным наличие у ФИО1 заболевания «F32.1 депрессивный эпизод средней степени тяжести», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с учета у врача психиатра на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, материалы дела не содержат. 

Принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Суд также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», предоставленного ему водительским удостоверением серии 9940 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>. 

Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии 9940 № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>. 

По истечении указанного срока и не сдачи ФИО1 водительского удостоверения, оно подлежит изъятию МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Установить, что вступившее в силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии 9940 № года, выданного МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Жолобов