УИД 42RS0033-01-2025-001628-29

(2-104/2026)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 10 марта 2026 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.

при секретаре Сосниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к администрации города Прокопьевска, министерству энергетики РФ, министерству угольной промышленности Кузбасса о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении их в список граждан, подлежащих переселению и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивировали тем, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит истцу ФИО1 ФИО12 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Дом истцов расположен на территории горного отвода предприятия угольной промышленности, стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Истцы обратились в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении им социальной выплаты, но получили отказ, в связи с тем, что дом при составлении заключения не обследовался. Истцы полагают, что спорное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии угольной промышленности. Со ссылкой на нормы материального и процессуального права, просят суд включить истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода ликвидированного угольного предприятия, обязать администрацию г. Прокопьевска заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по ходатайству администрации г. Прокопьевска в качестве соответчиков привлечены Министерство энергетики РФ, Министерство угольной промышленности Кузбасса (л.д. 209-210).

Истец ФИО1 ФИО13. в судебном заседании на требованиях настаивала, не оспаривала факта пригодности для проживания жилого помещения, по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО1 ФИО14. – ФИО4 ФИО15 действующая на основании письменного заявления (л.д. 232), в судебном заседании на требованиях настаивала.

Истцы ФИО1 ФИО16., ФИО1 ФИО17 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 230, 231).

Представитель ответчика администрации г. Прокопьевска Ивочка ФИО18 действующая на основании доверенности (л.д. 206), в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, просила в удовлетворении требований истцам отказать, в связи с отсутствием у администрации города Прокопьевска правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированного предприятия угольной промышленности, окончанием Комплексной программы. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 221-222).

Представители ответчика Министерства энергетики РФ Попова ФИО19., действующая на основании доверенности (л.д. 103), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истцов не поддержала, считает, что у администрации города отсутствуют основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 101-102).

Представитель ответчика Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является истец ФИО1 ФИО20 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № (л.д. 17), выписке из ЕГРН (л.д. 19-23), право собственности на указанное жилое помещение за ФИО1 ФИО21 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1 ФИО23., ФИО1 ФИО22. являются детьми истца ФИО1 ФИО24., что подтверждается свидетельствами о рождении № (л.д. 15), № (л.д. 16).

Согласно справкам Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса № №, № № № № (л.д. 77-79), истцы в браке не состоят.

Согласно копий паспортов (л.д. 7-8,9-11,12-14), адресной справки (л.д. 50), истцы состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67), заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 68), жилой дом по адресу: 

<

адрес>, отсутствует в экспертном заключении ООО «Шахта Красногорская», не включен в Комплексную программу, так как не обследовался на воздействие проводимых горных работ ликвидированных шахт г. Прокопьевска.

Истцы полагали о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на угольном предприятии жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству истцов (л.д. 90), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ООО «НЦ ГМД») (л.д. 94-95).

По заключения судебной экспертизы ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-201), жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта Зиминка». По состоянию на июнь 2013 года являлся ветхим, процент физического износа составлял 71%. Причиной ветхого состояния жилого помещения по 

<

адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта Зиминка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №2252 от 22.12.2023 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, рекомендуется к сносу, как ставшее непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ООО «Шахта Зиминка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по состоянию на июнь 2013 года относилось к категории ветхих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по 

<

адрес>, по состоянию на июнь 2013 являлось ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку, судом установлено и подтверждается заключением ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, подверглось влиянию подземных горных работ шахты ООО «Шахта Зиминка», дом отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 №2252, постольку доводы истцов о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ней договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Зиминка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) было принято ДД.ММ.ГГГГ.

При этом список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 ФИО25 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 ФИО26., ФИО1 ФИО27. являются членами семьи собственника указанного жилого помещения.

Истцы на момент ликвидации предприятия угольной промышленности ООО «Шахта Зиминка» (июнь 2013 года) состояли на регистрационном учете по 

<

адрес>, сохраняют регистрацию по настоящее время.

Согласно представленным в материалы дела справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 71-76), истцы жилой недвижимости в собственности до ДД.ММ.ГГГГ не имели, участия в приватизации квартиры на территории Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа не принимали.

Отсутствие у истцов ФИО1 ФИО28 и ФИО1 ФИО29 объектов недвижимого имущества, включая жилые помещения пригодные для проживания, подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 42-45, 217-218).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по 

<

адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО2, ФИО3, иных жилых помещений в собственности истцы, пригодных для проживания не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Поскольку, как установлено судом, истцы ФИО1 ФИО30., ФИО1 ФИО31. на момент выдачи заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, состояли на регистрационном учете в жилом помещении по 

<

адрес>, расположенном на подработанной угольным предприятием территории, являлись членами семьи собственника спорного жилого дома, истцы подлежали включению в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, поэтому истцы подлежат включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых ФИО1 ФИО32, ФИО1 ФИО33. нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право они приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО1 ФИО34 ФИО1 ФИО35. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Зиминка».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца ФИО1 ФИО36 суд приходит к следующему.

Как было указано судом ранее, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых является проживание гражданина на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности в жилом помещении, расположенном на подработанной территории, а также отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно Выписке из ЕГРН, ФИО1 ФИО37 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 63 кв.м. (л.д. 219-220).

Из ответа администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанное жилое помещение непригодным для проживания и подлежащим сносу не признавалось, Межведомственная комиссия администрации г. Прокопьевска соответствующую оценку не проводила (л.д. 229).

Таким образом, истец ФИО1 ФИО38 производя отчуждение квартиры в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, при ликвидации шахты ООО «Шахта Зиминка» и составления списка граждан, подлежащих переселению с горного отвода в 2013 году, намеренно ухудшил свои жилищные условия.

При указанных обстоятельствах, совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты в отношении истца ФИО1 ФИО39. (наличие критерия нуждаемости) судом не установлена, следовательно, его требования к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Требования истцов не подлежат удовлетворению к ответчикам Министерству энергетики РФ, Министерству угольной промышленности, поскольку исковое заявление истцами подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, спорные материальные правоотношения между истцами и администрацией города Прокопьевска возникли в момент ликвидации ООО «Шахта Зиминка» и составления списка граждан подлежащих переселению с территории горного отвода указанного угольного предприятия, то есть по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, при этом вопросы исполнения решения суда, как и разрешение вопросов финансово-бюджетных отношений муниципальных образований и государственных органов в части финансирования не относятся к предмету исследования по настоящему гражданскому делу.

Отказывая в удовлетворении иска с ответчикам Министерству энергетики РФ, Министерству угольной промышленности Кузбасса суд учитывает, что Министерство энергетики Российской Федерации является лишь получателем средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 №2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». При этом, Министерство угольной промышленности Кузбасса в свою очередь является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, согласно Постановлению Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.02.2024 № 77 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из Бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

Непосредственная обязанность по включению истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода ООО «Шахта Зиминка» и заключения договора на предоставление социальной выплаты лежит на администрации г. Прокопьевска, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является именно администрация г. Прокопьевска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО40, ФИО1 ФИО41 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, ФИО1 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, к администрации города Прокопьевска о предоставлении социальной выплаты, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка».

Исковые требования ФИО1 ФИО46, ФИО1 ФИО47 к Министерству энергетики РФ, Министерству угольной промышленности Кузбасса о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 ФИО48 к администрации г. Прокопьевска, Министерству энергетики РФ, Министерству угольной промышленности Кузбасса о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2026 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-001628-29 (2-104/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области