Дело № 12-43/21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 16 июня 2021 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И., 

при секретаре Крутиковой О.И., 

с участием прокурора Вахромеева С.А.,

заявителя ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу 

<

адрес>, директора МУП «Куединское ПАТП»,

поступившее в суд по жалобе ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Пермского края от 13.05.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1, являясь директором МУП «Куединское ПАТП», расположенного по адресу 

<

адрес>, в нарушение п. 4.11 Положения об оплате труда, утвержденного 30.12.2016 г. директором МУП «Куединское ПАТП», предусматривающего выплату заработной платы работникам 27 числа - за первую половину месяца и 12 числа месяца следующего за отчетным, не выплатил в установленный срок 11 работникам предприятия заработную плату за февраль 2021 г. в сумме 227916,44 руб., погасив задолженность 20.04.2021 г., по состоянию на 20.04.2021 г. не выплатил заработную плату за март 2021 г. - 26 работникам в размере 428007,22 руб. и не исполняет требования ст. 236 ТК РФ, обязывающие при нарушении срока выплат, причитающихся работнику, производить выплаты с уплатой процентов, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в суд с жалобой и просил суд отменить постановление считает, что его вины в невыплате заработной платы нет, отрасль признана потерпевшей, однако учредителем финансовая помощь предприятию не оказывается. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он не имел возможности выплатить заработную плату в указанные сроки из-за финансовых трудностей предприятия. Он присутствовал на рассмотрении дела в трудовой инспекции. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор труда ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и отказе в удовлетворении жалобы. 

Судья, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, проверив дело об административном правонарушении, считает, что постановление подлежит изменению по следующим обстоятельствам.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет для должностных лиц административную ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно абзацу 10 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из административного материала следует, что с 26.05.2017 г. ФИО1 является директором МУП «Куединское ПАТП», расположенного по адресу 

<

адрес>. 

30.12.2016 г. директором МУП «Куединское ПАТП» утверждено «Положение об оплате труда…». Пунктом п. 4.11 Положения об оплате труда предусматривается выплата заработной платы работникам 27 числа - за первую половину месяца в размере не более 40 % и 12 числа месяца следующего за отчетным- окончательный расчет за отработанный месяц. 

В нарушение п. 4.11 Положения об оплате труда директор МУП «Куединское ПАТП» ФИО1 выплатил заработную плату за февраль 2021 г. в сумме 227916,44 руб. 11 работникам предприятия только 20.04.2021 г., по состоянию на 20.04.2021 г. не выплатил заработную плату за март 2021 г. 26 работникам предприятия в размере 428007,22 руб. Также в нарушение требований ст. 236 ТК РФ, ФИО1, при нарушении срока выплат, причитающихся работникам, не произвел выплаты с уплатой процентов.

Факт нарушения требований ст. 136 ТК РФ и виновность директора МУП «Куединское ПАТП» ФИО1 должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае установлены и достоверно подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2021 г., рапортом помощника прокурора Куединского района от 29.03.2021 г. о том, что в МУП «Куединское ПАТП» имеется задолженность по заработной плате в размере 290000 руб., Положением об оплате труда в МУП «Куединское ПАТП» …» от 30.12.2016 г., которым установлены сроки выплаты заработной платы, информацией МУП «Куединское ПАТП» от 31.03.2021 г. о размере задолженности по заработной плате, справками от 1.04.2021 г., 22.04.2021 г. и рапортом от 16.04.2021 г. помощника прокурора Куединского района о наличии факта невыплаты заработной платы, информацией МУП «Куединское ПАТП» от 20.04.2021 г. о задолженности по заработной плате.

Указанные доказательства объективно ничем не опровергнуты, оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

ФИО1 является руководителем МУП «Куединское ПАТП» с 2017 г. и, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, несет ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ФИО1 не указаны убедительные причины невыполнения в установленный срок требования законодательства о выплате заработной плате, как не представлены и сведения о принятии достаточных и своевременных мер, необходимых для его выполнения.

Доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения обязанности по выплате заработной платы, отсутствия возможности исполнения данной обязанности в установленный срок материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

В жалобе ФИО1 указывает об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения, заявляя, что предприятие является муниципальный и убыточным, нарушение вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование учредителем, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений. 

Данный довод не влечет отмену состоявшегося по делу акта. 

В материалах дела действительно имеются документы, свидетельствующие о том, что директор МУП «Куединское ПАТП» ФИО1 обращался в администрацию Куединского муниципального округа по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений в том числе трудового законодательства. 

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало руководителя МУП «Куединское ПАТП» возможности привлечь для выполнения требований закона иные средства. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что руководителем предприятия не приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения требований трудового законодательства и привлечения необходимых для этого денежных средств. 

Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения требований закона. 

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, допущено не было.

При этом следует отметить, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены. Должностным лицом не указаны основания назначения ФИО1 наиболее строгого вида наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что задолженность по заработной плате перед работниками МУП «Куединское ПАТП» погашается.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного ФИО1 наказания, заменив административный штраф на более мягкое наказание, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Пермского края от 13.05.2021 г. в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, заменив назначенный по постановлению штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья С.И.Воробьев