Дело № 2-649/2024 

(УИД 73RS0004-01-2023-005256-60)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 26 февраля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок.

Требования мотивировала тем, что она является собственником 32/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 82,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> состоит из двух квартир. Другим собственником домовладения является ФИО3, которому принадлежит 50/100 долей земельного участка и 68/100 долей жилого дома.

На основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27.07.2023 прекращено за ФИО2 право собственности на 50/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская 

<

адрес>, признано за ФИО3 право собственности на 68/100 долей, а за ФИО2 на 32/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. В связи с произведенной ФИО3 реконструкцией жилого дома его доля увеличилась за счет возведенных строений.

В 2017 году она возвела на своем земельном участке строение с литером Г10 (гараж), а также произвела реконструкцию жилого дома в виде пристроя сеней под лит. а3 и крыльца под лит. к. Данная реконструкция была произведена истцом без соответствующих разрешений. 

11.07.2023 истец обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность 50/100 долей земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>. Решением от 20.07.2023 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что на земельном участке расположено строение (гараж (лит. Г10)), право собственности на которое не зарегистрировано. При этом Министерство указало, что могут быть нарушены права третьих лиц, являющихся правообладателями данного объекта.

17.08.2023 и 24.08.2023 истец обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и администрацию города Ульяновска соответственно с заявлениями о выдаче разрешения на оформление в собственность самовольно возведенных строений. Однако ответа на заявления не последовало.

Истец просила признать за ней право собственности на реконструированное жилое помещение и самовольно возведенные строения литер а3, литер к, литер Г10, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также признать за ней право собственности на 50/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие дело не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Таким образом, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником 32/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Другим собственником домовладения является ФИО3, которому принадлежит 50/100 долей земельного участка и 68/100 долей жилого дома.

ФИО2 в 2017 году возвела на своем земельном участке строение с литером Г10 (гараж), а также произвела реконструкцию жилого дома в виде пристроя сеней под лит. а3 и крыльца под лит. к. Данная реконструкция была произведена истцом без соответствующих разрешений. 

В ходе рассмотрения данного дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия возведенных строений требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от 18.12.2023, составленной АО «

<

данные изъяты>», следует, что требованиям строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил реконструированное жилое помещение (литер а3, литер к, литер Г10) по адресу: 

<

адрес>, соответствует, кроме:

Сени лит. а3

- не соответствуют п.5.3.2 (табл. 2) СП 4.13130.2013 в части пожарных расстояний до строений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> (менее 6,0 м);

Крыльцо лит. к

- не соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отступов от юридической и фактической границ земельного участка, расположенной перед главным фасадом дома более 3,0 м), не соответствует муниципальным нормам п. 3ж «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск"», Решение Ульяновской Городской Думы №114 от 30.10.2019 (более 1,0 м) для территориальной зоны Ж1, в части отступа от юридической границы земельного участка, расположенной перед главным фасадом дома;

- не соответствуют п.5.3.2 (табл. 2) СП 4.13130.2013 в части пожарных расстояний до строений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> (менее 6,0 м);

Гараж лит. Г10

- не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 в части отступов от фактической границы с земельными участками по адресу: 

<

адрес>;

- не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 в части отступов от юридической и фактической границ земельного участка, расположенной перед главным фасадом дома (более 3,0м), не соответствует муниципальным нормам п. 3ж «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск"», Решение Ульяновской Городской Думы №114 от 30.10.2019 (более 1,0 м) для территориальной зоны Ж1.

По имеющимся несоответствиям, на основании ст. 86 ГПК РФ, в силу специальных познаний, на усмотрение суда, эксперт считает необходимым отметить, что исследуемый жилой дом расположен на территории исторически сложившейся застройки (район частного сектора, «старой застройки»), где сложился определенный порядок пользования. Район частного сектора старой застройки, где расположено домовладение, имеет плотную застройку.

В части нарушения отступа указанных строений от юридической и фактической границ земельного участка, расположенных перед фасадом жилого дома со стороны 

<

адрес> (менее 1 м), фактически все жилые дома на этой улице расположены без минимального отступа от границ земельных участков, расположенных перед фасадами домов со стороны 

<

адрес> (менее 1 м), указанного в нормативных требованиях.

В части нарушения пожарных расстояний от указанных строений до строений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> (менее 6,0 м) - условия существующей исторически сложившейся застройки не позволяют в полной мере обеспечить пожарную безопасность при помощи противопожарных расстояний. Согласно Федеральному закону № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения пожарной безопасности необходимо разработать комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения и распространения пожара. Такие мероприятия разрабатываются организациями, имеющими лицензию в области пожарной безопасности.

В части нарушения отступов от указанных строений до юридической и фактической границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, возможно размещение указанных строений без отступа от границ с соседним участком при согласовании их размещения с собственником соседнего земельного участка, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и стройка городских и сельских поселений».

Сохранение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии возможно при следующих условиях:

- в части нарушения пожарных расстояний от указанных строений до строений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> (менее 6,0 м) - условия существующей исторически сложившейся застройки не позволяют в полной мере обеспечить пожарную безопасность при помощи противопожарных расстояний. Согласно Федеральному закону № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения пожарной безопасности необходимо разработать комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения и распространения пожара. Такие мероприятия разрабатываются организациями, имеющими лицензию в области пожарной безопасности.

- в части нарушения отступов от указанных строений до юридической и фактической границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес> - возможно размещение указанных строений без отступа от границ с соседним участком при согласовании их размещения с собственником соседнего земельного участка согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласовать размещение возведенных строений без отступа от границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес> с нарушением отступа с собственником с земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из ответов на первый и второй вопрос, сохранение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии возможно при следующих условиях:

- в части нарушения пожарных расстояний от указанных строений до строений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> (менее 6,0 м) - условия существующей исторически сложившейся застройки не позволяют в полной мере обеспечить пожарную безопасность при помощи противопожарных расстояний. Согласно Федеральному закону № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения пожарной безопасности необходимо разработать комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения и распространения пожара. Такие мероприятия разрабатываются организациями, имеющими лицензию в области пожарной безопасности.

- в части нарушения отступов от указанных строений до юридической и фактической границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес>- возможно размещение указанных строений без отступа от границ с соседним участком при согласовании их размещения с собственником соседнего земельного участка, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласовать размещение возведенных строений без отступа от границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес> с нарушением отступа с собственником с земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Расположение возведенных строений – литер а3, литер к, литер Г10 не создает дополнительных неудобств в пользовании своими участками для владельцев соседних домовладений, не нарушает транспортной доступности к ним, в связи с чем жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает непосредственную угрозу жизни и здоровью.

Таким образом, реконструированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, но требуется выполнение противопожарных мероприятий, разрабатываемых организациями, имеющими лицензию в области пожарной безопасности, и согласование размещения возведенных строений без отступа и с нарушением отступа от границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, с собственником данного земельного участка.

Исходя из исследовательской части по первому, второму, третьему вопросам сохранение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии возможно после выполнения противопожарных мероприятий, разрабатываемых организациями, имеющими лицензию в области пожарной безопасности, и согласования размещения возведенных строений без отступа и с нарушением отступа от границ с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, с собственником данного земельного участка.

Так как сени лит. а3, крыльцо лит. к, гараж лит. Г10 являются холодными строениями, их площади не входят в площадь жилого дома, то размер доли истца на указанное жилое помещение не изменится.

Суд учитывает, что по заданию истца ООО «Пожарный аудит» разработало заключение по выполнению определенных противопожарных мероприятий на территории домовладения по адресу: 

<

адрес>. При этом вышеуказанные противопожарные мероприятия включают в себя проведение работ, касающихся сеней (лит. а). Тогда как истец просит узаконить самовольно возведенные строения литер а3, литер к, литер Г10, в отношении которых ООО «Пожарный аудит» не указывает на необходимость проведения каких-либо противопожарных мероприятий

Таким образом, суд признает за ФИО2 право собственности на 50/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020608:2, расположенный по адресу: Ульяновская 

<

адрес>, а также право собственности на самовольно возведенные строения под литерами а3, к, Г10, расположенные по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО4 (паспорт №) право собственности на 50/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020608:2, расположенный по адресу: Ульяновская 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО4 (паспорт №) право собственности на самовольно возведенные строения под литерами а3, к, Г10, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.2024