Дело № 2-341/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков в связи с неисполнением обязанности по управлению и текущему ремонту дома при отсутствии иного управления жилым домом, компенсации морального вреда. В обоснование требований указали, что являются собственниками квартиры по адресу: 

<

...>. Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.03.2017 многоквартирный дом по адресу: 

<

...> признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2007. Начиная с 01.11.2012 управление жилым домом отсутствует, большинство квартир пустует, в связи с аварийностью дома жильцы разъехались. Несмотря на фактическое отсутствие тепла в квартире с истцов взыскиваются платежи за отопление в пользу МУП «Рубцовские тепловые сети». Так, начиная с 26.01.2018 по 11.04.2018 с ФИО1 удержано 23 135,37 руб., с ФИО2 удержано за период с 14.09.2017 по 27.02.2018 – 27 752,83 руб. В результате неисполнения администрацией г.Рубцовска обязанностей по управлению, текущему ремонту дома при отсутствии иного управления, возложенных ст.161 ЖК РФ, истцам причинены убытки в указанных размерах. Состояние здоровья истцов в связи с проживание им в аварийном жилье ухудшилось. Ссылаясь на эти обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований истцы просили взыскать с Администрации г.Рубцовска в пользу ФИО1 23 135,37 руб., в счет возмещения убытков, 100 000 руб. в счет компенсации морального вреда, в пользу ФИО2 27 752,83 руб. в счет возмещения убытков и 100 000 руб. в счет возмещения морального вреда. В ходе рассмотрения дела истцы утоняли, что требования о компенсации морального вреда не связано с причинением вреда здоровью, а заявлено в связи с нарушением их жилищных прав.

Истцы ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела был извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указала на отсутствие причинно-следственной связи между убытками и действиями администрации г. Рубцовска, и оснований для взыскания компенсации морального вреда. 

Представитель третьего лица МУП «Рубцовские тепловые сети» в лице конкурсного управляющего ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем возмещения убытков, компенсации морального вреда.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. ст. 1064, 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками ? доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру ..., что подтверждается выпиской ЕГРН .

Истцы зарегистрированы по указанному адресу, однако фактически там не проживают с 2010 года, на что они указывали в судебном заседании.

На основании решения Рубцовского городского суда от 25.03.2016 по делу , заключения межведомственной комиссии от 30.12.2007, Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.03.2017 многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожному хозяйству и благоустройству предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., до 31.12.2019. Произвести снос многоквартирного дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Как следует из материалов дела, 12.04.2018 в адрес ФИО1 направлено уведомление (требование) о необходимости сноса указанного аварийного дома в срок до 01.10.2020.

Согласно протокола собрания собственников помещений дома по адресу: ... от *** собственниками помещений выбран непосредственный способ управления. Однако решением Рубцовского городского суда от 04.10.2017 г. вышеуказанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома ... от 16.12.2014г. признано недействительным.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения, в соответствии с ч.2 ст. 154 ЖК РФ включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 2 и 3 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, порядок определения цены договора, размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: ... управляющей организацией либо ТСЖ в обозначенный истцами период с 14.09.2017 по 11.04.2018 отсутствовало.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в названной части статьи 161 Кодекса способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии со статьей 161 Кодекса и статьей 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" муниципальное образование признается исполнителем коммунальных услуг до тех пор, пока собственниками жилых помещений не выбран способ управления многоквартирным домом.

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, в том числе собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил (подп. "б" пункт 17 Правил).

В данном случае, ресурсоснабжающая организация признается исполнителем услуг.

С учетом пояснений сторон, исследованных доказательств, таковой с 01.10.2014 по 30.09.2017 являлось МУП «Рубцовские тепловые сети», а с 01.10.2017 – АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

С начала отопительного периода 2017-2018 исполнителем услуги по отоплению является ответчик АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

В соответствии со статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения - с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истцы являются собственниками жилого помещения, и действующим законодательством на них возложена обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, применение к спорным правоотношениям норм законодательства, предусматривающих ответственность за причинение убытков в соответствии со ст. 15 ГК РФ является неправомерным.Между тем, согласно пункту 86 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 91 указанного Постановления Правительства РФ). В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя (пункт 92).

Решением мирового судьи судебного участка №8 г.Рубцовска от 02.08.2017, вступившим в законную силу, с ФИО1 в пользу МУП «Рубцовские тепловые сети» взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.10.2014 г. по 03.08.2016 г. в размере 23911,41 рублей, пени 3065,57 рублей, госпошлина 1009,40 рублей, всего взыскано 27986,38 рублей.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска от 30.05.2017 с ФИО2 в пользу МУП «Рубцовские тепловые сети» взыскана задолженность за потребленную горячую воду и тепловую энергию за период с 01.10.2014 г. по 10.08.2016 г. в сумме 24178 руб. 26 коп., пени в сумме 3056 руб. 57 коп. и расходы по оплате госпошлины 509 руб. 00 коп., всего 27752 руб. 83 коп.

Судебные постановления исполнены должниками в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства.

Решением Рубцовского городского суда от 18.04.2018 исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО6 к МУП «Рубцовские тепловые сети», АО «Рубцовский Теплоэнергетический Комплекс» о возложении обязанности выдать платежные документы, перерасчете платы за услугу по отоплению, возложении обязанности по обеспечению температурного режима, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Согласно заключению экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от 21 марта 2018 г., проведенной в рамках указанного гражданского дела, причинами несоответствия фактических температур внутреннего воздуха в помещениях квартир и требованиям п.4.1 и Приложению 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и табл.1 ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» являются следующие обстоятельства: - не соответствие приведенного значения сопротивления теплопередаче деревянных оконных блоков исследуемых квартир требованиям п.5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» (не обеспечивается надлежащая теплоизоляция ограждающей конструкции заполнения оконных проемов исследуемых квартир); - не соответствие приведенного значения сопротивления теплопередаче наружных стен исследуемых квартир требованиям п.5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» (не обеспечивается надлежащая теплоизоляция ограждающей конструкции наружных стен исследуемых квартир); помещения квартиры ... не эксплуатируются, радиаторы системы отопления отсутствуют, имеется частичное отсутствие остекления оконных блоков, при том, что кухня, ванная и туалет квартиры ... примыкают в перегородке квартиры ... (общая толщина перегородки между квартирами и составляет 460 мм, перегородка выполнена кладкой из шлакобетонных камней на цементно-песчаном растворе), а помещения квартиры ... расположены над квартирой ; - отсутствие в помещении подъезда радиаторов отопления.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно требованиям вышеприведенных нормативных актов к порядку установления факта предоставления услуг ненадлежащего качества, обязанность доказать наличие законных оснований для освобождения от оплаты лежит на потребителе.

В силу положений ч. 4 ст. 157 ЖК РФ и пунктов 64-70 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязанность доказывания наличия оснований для освобождения от оплаты коммунальных услуг или уменьшения их стоимости лежит на потребителе. Из указанных правовых норм следует, что предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества должно подтверждаться проверкой соответствующих служб, по результатам которой составляется акт в каждом из периодов, за который не вносится плата. В данном случае истцами в судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено таких доказательств. 

Истцы, как собственники жилого помещения, в соответствии со статьями 31, 153 и 155 ЖК РФ обязаны производить оплату за коммунальные услуги, даже в случае не проживания в спорном жилом помещении они не могут быть освобождены от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, признание жилого дома аварийным само по себе, не является основанием для освобождения собственников помещений в жилом доме от обязанности по оплате коммунальных услуг и несению расходов на содержание и ремонт жилого дома. 

Жильцы аварийного дома имеют возможность перерасчета услуг по содержанию и ремонту жилого дома только в случаях и при условиях, прямо предусмотренных в законодательстве.

Ошибочным является довод истцов, со ссылкой на ст. 161 ЖК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», о том, что муниципальное образование признается исполнителем коммунальных услуг по отношению к истцам, поскольку первоначально способ управления жилым домом был определен, дом находился в управлении ООО «УК «ЖилРемЗаказчик».

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Поскольку таких решений собственники многоквартирного дома ... не приняли, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что начисление оплаты за коммунальную услугу являлось правомерным и соответствовало положениям статей 153, 156, 157 и 162 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, что также признано вынесенными в отношении истцов решениями, в связи с чем, уплаченная истцами задолженность явилась исполнением обязанности собственников жилого помещения по несению необходимых расходов, а не следствием действий (бездействия) ответчика Администрации г.Рубцовск.

Таким образом, исковые требования о взыскании убытков с ответчика удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного кодекса.

Как указано в абзаце втором ст. 151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе. Каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлено. Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав истцов. 

Основания для компенсации морального вреда, предусмотренные ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителя» в данном споре не могут быть применены, поскольку истцы не являются потребителя по отношению к Администрации г. Рубцовска.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Огородникова