ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу 

№77-1899/2025

г. Уфа

29 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., рассмотрев жалобу и дополнение к жалобе директора общества с ограниченной ответственности «Дил-Транс» ФИО1 ФИО5 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО6 №... от 19 июня 2025 года и решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дил-Транс»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ПФО) ФИО2 ФИО7 №... от 19 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Дил-Транс» (далее – ООО «Дил-Транс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб. (л.д. 66 оборот).

Решением судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2025 года постановление должностного лица от 19 июня 2025 года изменено, действия ООО «Дил-Транс» переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей (л.д. 120-121).

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор «Дил-Транс» ФИО1 ФИО8 ставит вопрос об отмене постановления государственного инспектора и решения судьи межрайонного суда ввиду незаконности и необоснованности (л.д. 127-134).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя общества, государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО9 изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, определенных данными Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 также утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

Как следует из материалов дела, основанием привлечения постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО от 19 июня 2025 года ООО «Дил-Транс» к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Закон № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выразившееся в осуществлении перевозки тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №..., в составе 2-осного одиночного транспортного средства, груза без специального разрешения. Согласно акту № 23 855 от 28 апреля 2025 года результатов измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11.00% (0.660 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 6.660 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Нарушение зафиксировано 28 апреля 2025 года в 18 час 56 минут 52 секунды по адресу: 45 км 261 м автомобильной дороги Юлдыбаево-Акъяр-Сара в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70805, свидетельство о поверке № С-БН/19-11-2024/390198123, действительное до 18 ноября 2025 года включительно.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом № 23 855 от 28 апреля 2025 года (л.д. 67 оборот) результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля, заводской номер 70805, свидетельство о поверке № С-БН/19-11-2024/390198123, действительное до 18 ноября 2025 года включительно (л.д. 71).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дил-Транс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что транспортное средство БЕЗ МАРКИ 67120А, государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником которого является ООО «Дил-Транс», в момент фиксации административного правонарушения перевозило пищевые продукты, заслуживают внимания.

В соответствии с абз. 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 года № 61 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2025 года» временное ограничение осуществляется согласно Порядку осуществления временных ограничений или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 50 от 22 февраля 2012 года «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» (далее – Постановление Правительства РБ № 50 от 22 февраля 2012 года).

В соответствии с п. 4.4 Постановления Правительства РБ № 50 от 22 февраля 2012 года, в период введения временного ограничения движения (весенний период) движение транспортных средств по автомобильным дорогам, нагрузка на ось которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Согласно п. 4.5 Постановления Правительства РБ № 50 от 22 февраля 2012 года временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе, на перевозки пищевых продуктов.

Данное обстоятельство также следует из п. 20 Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 № 211 (в ред. от 24 ноября 2017 года, утратил силу 1 сентября 2025 года, в связи с изданием Приказа Минтранса России от 09 апреля 2025 № 126) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» которым предусмотрено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется также на перевозку пищевых продуктов. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В связи с этим, бремя доказывания своей невиновности в данном случае лежит на ООО «Дил-Транс».

В подтверждение доводов жалобы о том, что транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №..., собственником которого является ООО «Дил-Транс», в момент фиксации административного правонарушения перевозило пищевые продукты заявителем представлены: заявка на перевозку, где погрузчиком указан ... (продукция: сегмент птицеводство) (л.д. 12); экспедиторская расписка № 110682815 от 28 апреля 2025 года, где указан перечень замороженной и охлажденной готовой продукции и мясосырья, общим весом продукции 4707,817 (вес, брутто – 4896,164) (л.д. 13-14); маршрутная карта от 28 апреля 2025 года (л.д. 15); товарно-транспортные накладные № 0816449803, № 0816445347 от 28 апреля 2025 года с указанием наименований пищевой продукции, а также транспортной платформы (тары) и упаковок (л.д. 16-18, 19-21).

Согласно акту № 23 855 от 28 апреля 2025 года результатов измерения параметров транспортного средства, общая масса транспортного средства составила 13,22 т., с учетом погрешности – 12,56 т.

Из предоставленной заявителем выписки из электронного паспорта транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №..., следует, что масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 8850 т.

С учетом общей массы транспортного средства и вышеприведенных данных перевозимого груза, доводы заявителя о том, что обществом осуществлялась именно перевозка пищевой продукции по заказу ООО ..., основным видом деятельности которого является торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты, являются обоснованными.

Представленные документы являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ООО «Дил-Транс», осуществляло 28 апреля 2025 года перевозку пищевой продукции, в связи с чем на него не распространяются введенные Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 61 от 27 февраля 2025 года временные ограничения движения транспортных средствам по автомобильным дорогам общего пользования в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по рассматриваемому делу, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО10 №... от 19 июня 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Дил-Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 года № 61 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Дил-Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора общества с ограниченной ответственности «Дил-Транс» ФИО1 ФИО11 удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО12 №... от 19 июня 2025 года и решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дил-Транс» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Дил-Транс» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда ФИО3 

дело межрайонного суда № 12-208/2025