Дело № 2-270/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 15 октября 2018 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Усть-Коксинский район» о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Усть-Коксинский район» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № мотивируя свои требования тем, что решением исполнительного комитета Усть-Коксинского районного Совета народных депутатов Горно-Алтайской ССР от ДД.ММ.ГГГГ за № ему был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Предоставление земельного участка в его собственность было согласовано с Карагайским Советом народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральными законами, действовавшими на тот период времени, «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О земельной реформе». 

В принятом решении исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земли ФИО1» было необходимо получить документ на право пользования землей. Но главой КФХ 

<

данные изъяты> ФИО1 свидетельство на предоставленный земельный участок не было получено. КФХ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленный земельный участок использовался для сельскохозяйственной деятельности более 25 лет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на праве пожизненного наследуемого владения, для ведения КФХ с местоположением участка вдоль реки 

<

данные изъяты>. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Выписка из ЕГРП недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № подтверждает, что земельный участок стоит на кадастром учете с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Решение исполнительного комитета, предоставившего земельный участок ФИО1, является правоустанавливающим документом, но не оформлено надлежащим образом право собственности на земельный участок, который был выделен в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет. 

КФХ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 21 «ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ от 11.06.2003 г. по единогласному решению главы КФХ (иных членов хозяйства не было). 

В настоящее время необходимо провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, но в связи с требованиями законодательства о государственной регистрации прав на объекты недвижимости из-за несоответствия документов, установление права собственности на земельный участок возможно только в судебном порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснив, что дочь истца ФИО3 никогда не являлась членом КФХ, хотя первоначально он намеревался включить ее в состав КФХ, однако она отказалась. С момента предоставления никто прав на земельный участок не заявлял. 

Представитель ответчика – глава администрации МО «Усть-Коксинский район» ФИО4 не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела без их участия и направив возражение на иск, в котором указал, что считают исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно ст. 2 Закона РА от 10.11.2015 г. № 67-ФЗ «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 

<

данные изъяты> Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности. ДД.ММ.ГГГГ КФХ прекратило свою деятельность. Следовательно, оснований для предоставления в собственность земельного участка у администрации МО «Усть-Коксинский район» нет.

Третьи лица ЗАО «Фирма Курдюм», ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ответа начальника отдела архитектуры и земельных отношений администрации МО «Усть-Коксинский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ, списка граждан, имеющих право на земельную долю, ФИО1 являлся пайщиком реорганизованного совхоза «Карагайский» и имел земельную долю в земельном массиве ЗАО «Холзун». 

В п. 12 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», составлявших основу приватизации земель совхозов и колхозов в 1991-1992 годах, было установлено, что владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Особенности организации крестьянских хозяйств членами колхозов, работниками совхозов и подсобных сельских хозяйств регулировались на тот момент ст. 8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в п. 4 которой указано, что граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, подают заявление, в котором указывается стоимость имеющихся у них акций, предполагаемая площадь земельного участка, его местоположение, вид деятельности, перечень имущества. Колхоз (совхоз) или другое сельскохозяйственное предприятие в месячный срок рассматривают заявление гражданина и вместе с протоколом или приказом руководителя предприятия, а также с представлением сельского (поселкового) Совета передают материалы в районный (городской) Совет народных депутатов, который принимает соответствующее решение в месячный срок.

Согласно п. 1 ст. 9 данного Закона крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

На основании п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность городских и районных Советов народных депутатов была прекращена, их функции выполняла соответствующая местная администрация.

Согласно землеустроительному делу ДД.ММ.ГГГГ год крестьянского хозяйства в урочище 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> г. ФИО1 обратился в Усть-Коксинский районный Совет народных депутатов Горно-Алтайской ССР с заявлением о предоставлении ему земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> в собственность, расположенного в совхозе «Карагайский» вблизи села Карагай в урочище Дальняя Джурала для организации крестьянского (фермерского) хозяйства по развитию (ведению) животноводства мясного направления. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами вышеуказанного землеустроительного дела, что истцу ФИО1 решением исполнительного комитета Усть-Коксинского районного Совета народных депутатов Горно-Алтайской ССР от ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен земельный участок площадью 63 га в урочище Дальняя Джурала для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе пастбищ 33 га. Главой КФХ «

<

данные изъяты> утвержден ФИО1

Предоставление земельного участка в его собственность было согласовано с Карагайским сельским Советом народных депутатов, что подтверждается представлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок предоставления земельного участка ФИО1 был соблюден.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному в границах ЗАО «Фирма Курдюм» вдоль реки 

<

данные изъяты> с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №. Данный земельный участок находится в пожизненном наследуемом владении к.

<

данные изъяты> на основании перечня ранее учтенных земельных участков.

Согласно сообщения Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в их производстве дело по заявлению ФИО1 КФХ 

<

данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок отсутствует. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, КФХ 

<

данные изъяты> прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на земельный участок, выделенный ФИО1 в количестве 

<

данные изъяты> право собственности за КФХ 

<

данные изъяты> не признано.

Недвижимость – индивидуально-определенная вещь. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках как объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).Вопреки доводам ответчика, ликвидация крестьянского хозяйства не может служить безусловным основанием для отказа в иске. Как на момент создания, так и на момент ликвидации КФХ ФИО1 являлся единственным его членом.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Границы ранее учтенных земельных участков определялись в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров СССР от 24.07.1991 № 507, постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 № 622 и Указа Президента Российской Федерации от 11.12.1993 № 2130, действовавшими на момент их кадастрового учета, только в виде графического отображения на чертеже (плане) границ земельного участка.

В силу п. 21 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о таких земельных участках с присвоением им статуса «ранее учтенные объекты недвижимости», в частности, на основании свидетельств о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177; государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленных в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493; свидетельств на право собственности на землю, оформленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767.

Сведения о земельном участке, предоставленном ФИО1 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>. правообладателю была выдана кадастровая выписка о земельном участке №, которая признается в силу закона действительной и имеет равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок имеет статус – ранее учтенный, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На основании материалов дела судом установлено, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании копии перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках № № (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ), переданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Алтай.

Поскольку государственные акты, в том числе решение исполнительного комитета Усть-Коксинского районного Совета народных депутатов Горно-Алтайской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении земельного участка в размере 

<

данные изъяты> ФИО1 были выданы в установленном порядке, в последующем не отменены, не изменены и не признаны недействительными, следовательно, право пожизненного наследуемого владения является ранее возникшим и признается юридически действительным, независимо от государственной регистрации согласно Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе», Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» земельные паи предоставлялись при приватизации земель членам совхозов на праве собственности. При выделении земельного участка в натуре при выходе члена из состава кооператива это право не трансформируется в какое-либо иное право, в том числе право пожизненного наследуемого владения.

После принятия в 1993 г. Конституции РФ Президент России своим Указом от 24.12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» отменил целый ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе посвященных пожизненному наследуемому владению, в числе которых были статьи 5 - 7 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Таким образом, этот вид права на землю был признан несоответствующим конституционным нормам. 

С 01 марта 2015 г. положения ст. 20 Земельного кодекса РФ о праве пожизненного наследуемого владения утратили силу, а согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

На основании вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать право собственности на спорный земельный участок за истцом ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Усть-Коксинский район» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.