Дело №12-8/2023 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд в составе:

Председательствующего федерального судьи Плехова Ю.В. 

при секретаре Котовой Е.А., Амплеевой С.А.,

с участием Главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1, защитника по доверенности Кондрашина А.В., прокурора Лазарева Д.А.,

рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 13 апреля 2023 о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 13 апреля 2023 глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением Глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 подал жалобу. 

В обоснование жалобы указал, что находит постановление мирового судьи от 13 апреля 2023 года незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Заявитель жалобы Глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области полагает, со ссылкой на нормы ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что исходя из положений норм указанных ФЗ он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как надлежащим субъектом являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, поскольку, по его мнению, указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В обжалуемом постановлении изложено, что защитник ФИО1 - представитель по доверенности Кондрашин А.В. изложил довод о том, что администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не обеспечены условия исполнения переданных полномочий по зимнему содержанию дорог, так как в районе не создана специализированная организация для этих целей.

Также указывает, что судом первой инстанции не выяснено, имелась ли у главы администрации сельского поселения ФИО1 возможность в обеспечение исполнения решения 24 сессии VII созыва Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №183 от 23.12.2022г. и условий соглашения №20 от 18.12.2022г. «О передаче администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района осуществления части полномочий администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения» создать такое предприятие для заключения с ним соответствующих муниципальных контрактов для очистки и уборки снега с проезжей части автомобильной дороги на ул.Сенная с.Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области что бы не допускать нарушения пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. 

Судом не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что во исполнение возложенных на администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обязательств по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог муниципального значения, нельзя заключить соглашение по «переложению» своих обязательств на администрацию сельского поселения Троекуровского сельсовета.

Прокуратурой не было предоставлено суду документа к соглашению №20 от 18.12.2022г., подтверждающего утверждение технического задания на выполнение работ и Перечень нормативных документов обязательных при выполнении указанных работ к указанному соглашению.

Приведенные обстоятельства, по мнению заявителя, подтверждают выводы о том, что ФИО1, глава администрации сельского поселения, не является лицом, ответственным за указанный в постановлении мирового судьи факт необеспечения уборки снега с проезжей части автомобильной дороги, на которой были выявлены нарушения требований и стандартов по содержанию указанной дороги, следовательно, ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, полагает постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 13.04.2023 г., вынесенное в отношении ФИО1, главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащим отмене, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В судебном заседании Глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1, защитник по доверенности Кондрашин А.В. жалобу поддержали, сославшись на доводы изложенные в жалобе просили постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 13 апреля 2023 глава, которым Глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек отменить производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, в случае если суд придет к выводу о наличии в действиях Главы администрации сельского поселения Трекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 состава административного правонарушения, то просили производство по делу прекратить за малозначительностью. 

В судебном заседании зам. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Лазарев Д.А. против удовлетворения жалобы возражал, доводы изложил в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела. Просил суд в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи от 13.04.2023 года оставить без изменения. 

Выслушав объяснения главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1, защитника по доверенности Кондрашина А.В. поддержавших доводы жалобы, объяснения зам. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Лазарева Д.А. возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 ФЗ N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закон №196-ФЗ).

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию входят: уход за постоянными снегозащитными сооружениями; устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях; заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений и др.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее "ГОСТ Р 50597-2017").

Указанный национальный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017" на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. 

В соответствии с п.8.2 "ГОСТ Р 50597-2017" во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) рыхлым снегом признается неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части, обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей.

Как следует из таблицы к п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017", срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) на проезжей части дороги V категории - не более 12 часов. Данный срок отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения.

Материалами дела установлено, что по заданию прокуратуры Липецкой области №72-42-2022/7869-22-20420001 от 30.12.2022 года в рамках осуществления надзора за безопасным дорожным движением на автомобильных дорогах местного значения, 20.02.2023 в 10 часов 55 минут в ходе обследования дорожных условий, а именно - состояния дорог по содержанию в зимний период был осуществлён комиссионный выезд в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2, заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Лазарева Д.А., в ходе которого установлен факт непринятия мер со стороны органов местного самоуправления сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к расчистке снега и уборке снега с проезжей части автомобильной дороги, а именно установлено, что при отсутствии снегопада (метели) с проезжей части автомобильной дороги на ул. Сенная в с.Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области не произведена очистка и уборка снега, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» от 20.02.2023 года и фотографиями (л.д.10-12), согласно которым имеется наличие снега на проезжей части на автомобильной дороге, расположенной по адресу: ул. Сенная с. Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области - толщиной слоя 7 см. Актом обследования дорожных условий в сельском поселении Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 28.02.2023 г. (л.д.5-7). 

Как следует из Решения 24 сессии VII созыва Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 183 от 23.12.2022 года органам местного самоуправления сельских поселений Чаплыгинского муниципального района передана часть полномочий Чаплыгинского муниципального района в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктов поселений по содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2023-2025 годы.

Из соглашения №20 от 28.12.2022 года следует, что администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области переданы полномочия администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в частности организация зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, уборка и очистка проезжей части дорог, тротуаров и инженерных сооружений на территории поселения и обеспечение безопасности дорожного движения. Наличие не расторгнутого соглашения в суде апелляционной инстанции заявителем жалобы ФИО1 не отрицалось (л.д.42-43).

Из выписки ЕГРЮЛ от 28.02.2023 года, копии решения 56 сессии V созыва Совета депутатов сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №139 от 14.08.2020 года следует, что главой администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области является ФИО1, следовательно, он является должностным лицом, которое осуществляет общее руководство деятельностью организации и несет ответственность за несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, выраженное в не очистке проезжей части автомобильной дороги на ул. Сенная в с. Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области от снега.

Как следует из материалов дела 20.02.2023 года глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не обеспечил выполнение требований пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, выразившееся в том, что при отсутствии снегопада (метели) допустила наличие рыхлого снега на проезжей части на автомобильной дороге, расположенной по адресу: ул. Сенная, с. Троекурово, Чаплыгинский район, Липецкая область, - толщиной слоя 7 см.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района в части зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования в ведении администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, и допущенное бездействие Главы администрации сельского поселения Трекуровский сельсовет ФИО1 по своевременной очистке снега являются установленными и подтвержденными материалами дела.

Так, вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области от 28.02.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства;

- фотографиями от 20.02.2023 года;

- актом обследования дорожных условий в сельском поселении Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 28.02.2023 года;

- информационным письмом начальника ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» №872 от 20.02.2023 года с фотографиями;

- приложением к информационному письму №872 от 20.02.2023 года;

- сведениями Липецкого ЦГМС – филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» от 15.03.2023 года и 21.03.2023 года, согласно которым по данным наблюдений метеостанции М-2 ФИО3, ближайшей к с.Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области, снегопад в период со 02.02.2023 года по 20.02.2023 года не отмечался; 12.02.2023 года отмечалась метель, 15.02.2023 года сумма выпавших осадков составила – 2,8мм, 16.02.2023 года – 1мм, 17.02.2023 года – 0,5мм, 19.02.2023 года: снег слабой интенсивности выпадал с 00 часов 00 минут до 13 часов 50 минут, затем с 16 часов 20 минут до 17 часов 25 минут, и с 19 часов 50 минут до 20 часов 30 минут. Сумма осадков составила 2.7мм. Высота снега 11 сантиметров; 20.02.2023 года: снег слабой и умеренной интенсивности выпадал с 15 часов 10 минут до 15 часов 50 минут, с 16 часов 30 минут до 17 часов 05 минут, и с 22 часов 30 минут до 01 часов 40 минут (21.02.2023 года), сумма выпавших осадков составила 1,4мм, высота снега 13 сантиметров. Согласно одному из критериев, если количество выпавших осадков за сутки составляет более 1мм, высота снега должна увеличиться на 1 сантиметр и более, это зависит от размера снежинок, их структуры, интенсивности выпадения; что косвенно подтверждает обстоятельства правонарушения;

- копией решения 24 сессии VII созыва Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №183 от 23.12.2022 года;

- копией соглашения №20 от 28.12.2022 года о передаче администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области осуществления части полномочий администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- копией постановления главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 №1 от 14.01.2013 года;

- копией перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 14.01.2013 года;

- реестром использования средств на очистку дорог от снега по сельскому поселению Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области;

- копиями платежных поручений №88 от 15.02.2023 года и №159 от 23.03.2023 года;

- копиями соглашений с актами выполненных работ №10 от 14.02.2023 года, №11 от 15.02.2023 года, №12 от 27.02.2023 года; и иными представленными в материалы дела доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего дела, достоверность и объективность которых не вызывает сомнений.

Факт несоблюдения должностным лицом, главой администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги на ул. Сенная в с. Троекурово Чаплыгинского района Липецкой также подтверждаются показаниями свидетеля инспектора ОГИБДД М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО2, который показал, что 20.02.2023 года около 11 часов в рамках осуществления надзора за безопасным дорожным движением на автомобильных дорогах местного значения, в ходе обследования дорожных условий, а именно - состояния дорог по содержанию в зимний период, им совместно с заместителем прокурора Чаплыгинского района Лазаревым Д.А. был осуществлён комиссионный выезд, в ходе которого установлено, что с проезжей части автомобильной дороги на ул. Сенная в с. Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области не произведена очистка и уборка снега. В ходе обследования дорожных условий им измерительной металлической линейкой, поверенной и пригодной к применению, на проезжей части автомобильной дороги на ул.Сенной в с.Троекурово в разных местах были произведены несколько замеров высоты рыхлого снега, по результатам которых высота рыхлого снега везде была более 7 см, что было зафиксировано на фотографиях, на которых также указано точное время обследования. Фотографирование производил заместитель прокурора Чаплыгинского района Лазарев Д.А. на телефон. Пояснил, что комиссионный выезд был осуществлен спустя несколько дней после окончания метели, снег не выпадал в течении суток до выезда. Пояснил, что обследование именно ул.Сенной было произведено поскольку она является первой при въезде в с.Троекурово, замеры производились в нескольких местах, так как, ему известно, что данная улица имеет покрытие из щебня. 

Показания свидетеля ФИО2 получены с соблюдением требований ст. 25.6 КоАП РФ, согласуются с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела, оснований для критической оценки показаний свидетеля у суда не имеется, т.к. он был очевидцем совершенного правонарушения, инспектор ГИБДД находился на службе, показания данные свидетелем последовательны. Свидетель ранее не был знаком с ФИО1, не имел каких-либо неприязненных и иных личных мотивов, и у него отсутствуют основания для оговора

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения., в связи с чем, заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1, имея повод и достаточные данные, указывающие на наличие в его действиях события административного правонарушения. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. 

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, необходимых, достаточных и своевременных мер по организации и контролю за соблюдением требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дороги для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено. 

Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги выявлено уполномоченным должностным лицом в рамках надзора за безопасным дорожным движением на автомобильных дорогах местного значения, не требующего взаимодействия с лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог.

Замеры рыхлого снега выполнены в ходе обследования дорожных условий, а именно - состояния дорог по содержанию в зимний период, уполномоченным должностным лицом надлежащим средством измерения, поверенным в установленном порядке. Поверка подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Непризнание ФИО1 своей вины судья расценивает, как способ защиты с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением мирового судьи, не является основанием к отмене акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких – либо противоречий или неустранимых сомнений, существенным образом влияющих на фактические обстоятельства совершения правонарушения или обоснованность вывода о доказанности вины Главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы ФИО1 и его защитника Кондрашина А.В. о том, что ФИО1 не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными и исследованными в ходе рассмотрения письменными доказательствами. 

Доводы заявителя жалобы ФИО1 и его защитника Кондрашина А.В. о том, что улица Сенная в с.Троекурово не относится к автомобильной дороге и на неё не распространяется положение требований пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017, суд находит несостоятельными, поскольку из представленных материалов дела следует, что Постановлением сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №1 от 14.01.2013 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, где в перечне под цифрой 1 указана улица Сенная с покрытием щебнем. 

Доводы заявителя жалобы ФИО1 и его защитника Кондрашина А.В. о неверном выполнении замеров сотрудником ОГИБДД М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО2, со ссылкой на одну фотографию, тогда как сотрудник должен был представить фотографии при выполнении всех замеров и указать осредненное значение, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании свидетель ФИО2, показал, что ему известно, что данная улица засыпана щебнем и он производил замеры в нескольких местах, но во всех местах имело место превышение допустимых значений, т.е. высота рыхлого снега везде была более 7 см.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Главе администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Главе администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ со ссылкой на обращение жителей ул.Сенной с.Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области от 24.03.2023 года, не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, так как в данном случае правонарушение посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью и других людей проживающих на данной улице. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене, не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 13 апреля 2023, которым глава администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек оставить без изменения, а жалобу главы администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Ю.В.Плехов

Мотивированное решение составлено: 30 июня 2023 года.