Дело № 2-1016/2025

УИД 23RS0006-01-2025-000208-84 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В., 

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Бурлуцкой Т.Е.,

представителя ответчиков Администрации муниципального образования город Армавир и МАДОУ №5 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Армавир, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 об обязании обследования технического состояния здания, 

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

....> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования 

<

....>, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад 

<

....> об обязании администрации МО 

<

....> с момента вступления решения суда в законную силу и до 

<

....> обеспечить финансирование мероприятий по проведению Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским са

<

....> обследования технического состояния зданий с кадастровыми номерами 23:38:0117049:117, 23:38:0117049:118, расположенного по адресу: 

<

....>, предусмотренного п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024; обязании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад 

<

....> с момента вступления решения суда в законную силу и до 

<

....> организовать обследование технического состояния зданий с кадастровыми номерами 23:38:0117049:117, 23:38:0117049:118, расположенного по адресу: 

<

....>, в соответствии с требованиями п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. обследования технического состояния здания.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

....> в рамках осуществления надзора за соблюдением градостроительного законодательства установлены нарушения в деятельности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад 

<

....>, расположенного по адресу: 

<

....>, в ходе которой установлено, что согласно сведениям технического паспорта здания детского сада являются объектами капитального строительства 1975, 1970 года постройки. Вместе с тем, в нарушение рассматриваемых требований законодательства вышеуказанное обследование Учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования 

<

....> информации от 

<

....> 

<

....>. В связи с чем, прокурор 

<

....> был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора 

<

....> Бурлуцкая Т.Е. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО 

<

....>, действующая на основании доверенности ФИО1, которая также является представителем ответчика МАДОУ 

<

....> по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что на устранение нарушений требуется значительное финансирование, меры принимаются.

Представитель ответчика муниципального автономного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад 

<

....>-заведующая ФИО2 в судебное заседания не явилась, о дате, месте и времени уведомлена в установленном порядке, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора 

<

....>. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 

<

....> проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада 

<

....>, расположенного по адресу: 

<

....>, в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения закона, а именно, установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания с кадастровыми номерами 23:38:0117049:117 площадью 1049,8 кв.м., 23:38:0117049:118 площадью 55,1 кв.м., находящееся по вышеуказанному адресу. Объекты построены в 1975 и 1980, соответственно году, при этом учреждением не проводилось обследование зданий с привлечением специализированной организации. Собственником данного имущества является муниципальное образование 

<

....>. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-23-37/035/2007-741 от 

<

....> на основании договора о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества в оперативное управление 

<

....> от 

<

....> здание МДОУ Детский сад 

<

....>, площадью 1049,8 кв.м. с кадастровым номером 23:38:0117049:117 находится в оперативном управлении МАДОУ Детский сад 

<

....> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. 

В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно частям 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 

<

....> 

<

....>-ст, обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалась в п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 

<

....> 

<

....>-ст, распространявшего свое действия в период с 

<

....> по 

<

....>.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий. 

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ч.2 ст. 18 Федерального закона от 

<

....> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является, орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 

<

....> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно сведениям технического паспорта здания детского сада является объектами капитального строительства 1975 и 1980 года постройки, однако необходимое обследование учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования 

<

....> информации от 

<

....> 

<

....>.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частичности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. 

При указанных обстоятельствах, поскольку бездействия ответчиков не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, требования прокурора 

<

....> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

....> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования 

<

....>, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад 

<

....> об обязании обследования технического состояния здания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

....>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> с момента вступления решения суда в законную силу и до 

<

....> обеспечить финансирование мероприятий по проведению Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад 

<

....> обследование технического состояния зданий с кадастровыми номерами 23:38:0117049:117, 23:38:0117049:118, расположенных по адресу: 

<

....>, предусмотренного п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. 

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад 

<

....>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> с момента вступления решения суда в законную силу и до 

<

....> организовать обследование технического состояния зданий с кадастровыми номерами 23:38:0117049:117, 23:38:0117049:118, расположенных по адресу: 

<

....>, в соответствии с требованиями п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. 

Решение суда изготовлено 27.02.2025. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья И.В.Запорожец