дело № 2а-302/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Нечепуренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции печатного средства массовой информации газеты «Пчелиный рой» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации печатного издания недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к редакции печатного средства массовой информации газеты «Пчелиный рой» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации печатного издания недействительным.

Требования мотивированы тем, что 25.08.1997 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Пчелиный рой», учредителем которого является ООО «Пчелиный рой», статус данного издания является действующим. Заявленная периодичность выхода средства массой информации газеты «Пчелиный рой» - 1 раз в неделю. 

По итогам проверочных мероприятий установлено, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, в связи, с чем просили признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пчелиный рой» №, выданное Государственным комитетом Российской Федерации по печати 25.08.1997 года.

Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направляли, в связи, с чем на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации предусмотренных настоящим Законом. 

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство регистрации средства массовой информации признается недействительным. 

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдаётся свидетельство о регистрации средства массовой информации. 

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п.п. 5.1.1.1. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. 

Ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга, проведенного Роскомнадзором, периодических средств массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено периодических печатных изданий - газеты, имеющей название «Пчелиный рой».

Факт невыхода указанного периодического печатного издания – газеты «Пчелиный рой» в свет более одного года подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Пчелиный рой». 

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата», ОГБУК «Дворец книги- Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» обязательные федеральные экземпляры данного средства массовой информации не поступают.

Информация о деятельности редакции средства массовой информации не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом так же установлено, что в июне 2016 года Управлением в адрес редакции газеты «Пчелиный рой» направлялось письмо с разъяснениями некоторых норм законодательства о средствах массовой информации. Конверт с данным письмом, вернулся в Управление с отметкой: отсутствие адреса по указанному адресу.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. 

По итогам мероприятия составлена докладная записка № от 29.06.2017 г., в которой установлено, что информационные сообщения и материалы газеты «Пчелиный рой» в средствах массовой информации не публиковались. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.06.2017 года ТОО «Пчелиный рой» прекратило свою деятельность 18.12.2016 года.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации – газеты «Пчелиный рой». 

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. 

В силу положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из удовлетворенного требования неимущественного характера, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции печатного средства массовой информации газеты «Пчелиный рой» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации печатного издания недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пчелиный рой» №, выданное Государственным комитетом Российской Федерации по печати 25.08.1997 года.

Взыскать с редакции печатного средства массовой информации газеты «Пчелиный рой», государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья Т.Ю. Горбачева