ДЕЛО № 2- 2479/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 2 ноября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С. при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от 20.04.2016 года № 214; об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный страховой стаж периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с 09.02.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от 20.04.2016 года № 214; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в СТМО с 01.08.1994 года по 30.06.1995год, в должности врача акушера – гинеколога 1 ставка в родовом (родильном) отделении стационара в СЦГБ( курсы повышения квалификации) с 06.01.2003 года по 04.03.2003 год, в должности заведующей в родовом (родильном) отделении стационара, врача акушера – гинеколога 1 ставка в МБУЗ СЦРКБ( курсы повышения квалификации) с 27.11.2006 года по 18.12.2006 год, с 10.09.2007 года по 20.10.2007 год, с 16.11.2009 года по 12.12.2009 год; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) периоды работы в должности врача-акушера гинеколога в экстренной акушерско-гинекологической помощи в СТМО с 01.07.1995года по 15.11.1995 год; с 16.11.1995года по 29.02.1996 год; с 01.03.1996года по 31.12.1997 год, в должности врача-акушера гинеколога 0,5 ставки в экстренной акушерско-гинекологической помощи стационара в СТМО с 01.01.1998года по 31.10.1999 год; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с 09.02.2016 года и взыскать судебные расходы.

Свои требования истица ФИО1 обосновывает тем, что 09.02.2016 года обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от 20.04.2016 года № 214 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком к зачёту в её специальный стаж было принято лишь 22 года 06 месяцев 15 дней её трудовой деятельности.

С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов составил 30 лет 04 месяца 13 дней.

Истица, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы -ФИО2, действующий на основании доверенности № от 05.10.2017 года, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в назначении досрочной пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке истицы в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях и учреждениях.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от ДД.ММ.ГГГГ установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах. 

Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение. 

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что: « В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…»

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика в части отказа истице включить в её специальный стаж в календарном исчислении период её работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1995год. 

Что касается периодов работы истицы в должности врача акушера – гинеколога 1 ставка в родовом (родильном) отделении стационара в СЦГБ( курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности заведующей в родовом (родильном) отделении стационара, врача акушера – гинеколога 1 ставка в МБУЗ СЦРКБ( курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, приходящиеся на периоды повышения квалификации, то в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, а так же в учебные отпуска с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ив учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При исчислении медицинского стажа при работе медицинского персонала в отделениях хирургического профиля имеют значение следующие факты:

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет": «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к отделениям хирургического профиля отнесены «гинекологические, хирургические, оперблок». 

в силу п.11 ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем истицы предоставлена справка, уточняющая характер работы №811 от 09.10.2017 года, в которой указано, что ставки врачей акушеров гинекологов по оказанию экстренной акушерско-гинекологической помощи входили и входят в состав гинекологического отделения стационара. Врач акушер-гинеколог занимается экстренной оперативной работой по профилю своей специальности (проводит операции, принимает осложненные роды и т.д.).

На основании вышеизложенного суд полагает законными и обоснованными требования истицы включить в её специальный стаж периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) в должности врача-акушера гинеколога в экстренной акушерско-гинекологической помощи в СТМО с 01.07.1995года по 15.11.1995 год ; с 16.11.1995года по 29.02.1996 год ; с 01.03.1996года по 31.12.1997 год, в должности врача-акушера гинеколога 0,5 ставки в экстренной акушерско-гинекологической помощи стационара в СТМО с 01.01.1998года по 31.10.1999 год.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, на 09.02.2016 года в связи с наличием необходимого специального страхового стажа (более 30 лет) ФИО1, получила право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в её пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходом на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ. С учетом категории сложности дела, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы понесённые ей расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от 20.04.2016 года № 214.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы в должности в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в СТМО с 01.08.1994 года по 30.06.1995год, в должности врача акушера – гинеколога 1 ставка в родовом (родильном) отделении стационара в СЦГБ (курсы повышения квалификации) с 06.01.2003 года по 04.03.2003 год, в должности заведующей в родовом (родильном) отделении стационара, врача акушера – гинеколога 1 ставка в МБУЗ СЦРКБ( курсы повышения квалификации) с 27.11.2006 года по 18.12.2006 год, с 10.09.2007 года по 20.10.2007 год, с 16.11.2009 года по 12.12.2009 год.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) периоды работы в должности врача-акушера гинеколога в экстренной акушерско-гинекологической помощи в СТМО с 01.07.1995года по 15.11.1995 год; с 16.11.1995года по 29.02.1996 год; с 01.03.1996года по 31.12.1997 год, в должности врача-акушера гинеколога 0,5 ставки в экстренной акушерско-гинекологической помощи стационара в СТМО с 01.01.1998 года по 31.10.1999 год.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию с 09.02.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, а всего в размере 12 300 (двенадцати тысяч трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 30 дней.

Федеральный судья П.С. Струкова