УИД № 70RS0003-01-2024-004647-91

№ 5-1031/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Н.Н. Качесова, рассмотрев по адресу: г.Томск пр.Ленина, 21, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием защитника Азимова Ж.М., в отношении гражданина Республики Узбекистан Рустамовой Дилфузы Тулкиновны, ... года рождения, уроженки Республики Узбекистан, владеющей русским языком, проживающей по адресу: ...,

установил:

... в 10 час. 00 мин. в ходе проведения федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: ..., установлено, что гражданка Республики Узбекистан Рустамова Д.Т., ... года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации ..., получила миграционную карту 0122 ..., с заявленной целью въезда «учеба», встала на миграционный учет по адресу: ..., сроком с ... по .... С ... по ... проживала по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет. В этот период состояла на миграционном учете в медицинском учреждении по адресу: ..., с ... по .... ... отчислена из Томского экономико-промышленного колледжа. С ... до ... на территории Российской Федерации находилась незаконно. ... выехала за пределы Российской Федерации, ... вновь въехала в Российскую Федерацию, с целью въезда «работа». Встала на миграционный учет по адресу: ..., сроком до .... Таким образом с ... по ..., а также в период с ... по ... находится на территории Российской Федерации 93 суток, тем самым нарушает п.1, 2 ст. 5 ФЗ от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В период законного пребывания на территории Российской Федерации за оформлением разрешительных документов (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство) для пребывания на территории Российской Федерации не обращалась, в нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании 90 суток в течение первого периода в 180 суток, от выезда с территории РФ уклонилась, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на территории Российской Федерации пребывает незаконно с .... 

В судебном заседании Рустамова Д.Т. вину признала, в содеянном раскаялась, просила применить ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Указала, что ее мать Яркулова Дилором Баратовна, ... года рождения является гражданкой Российской Федерации (гражданство РФ приобретено ...).

Защитник Азимов Ж.М. в ходе судебного заседания просил назначить штраф и применить ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, указав, что Рустамова Д.Т. приехала в Россию с целью учиться и получить гражданство, намерена восстановить обучение в колледже, ранее осуществляла трудовую деятельность по патенту и оплачивала ежемесячно налог на доходы в виде фиксированного авансового платежа, к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации не привлекалась. 

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, ... в 10 час. 00 мин. По адресу: ..., установлено, что уроженка Республики Узбекистан Рустамова Д.Т. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность Рустамовой Д.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 

-протоколом об административном правонарушении от ..., согласно которому ... в 10 час. 00 мин. в ходе проведения федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 38, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Рустамова Д.Т., 23.05.1992 года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации ..., получила миграционную карту ... ..., с заявленной целью въезда «учеба», встала на миграционный учет по адресу: ..., сроком с ... по .... С ... по ... проживала по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет. В этот период состояла на миграционном учете в медицинском учреждении по адресу: ..., с ... по .... ... отчислена из Томского экономико-промышленного колледжа. С ... до ... на территории Российской Федерации находилась незаконно. ... выехала за пределы Российской Федерации, ... вновь въехала в Российскую Федерацию, с целью въезда «работа». Встала на миграционный учет по адресу: ..., сроком до .... Таким образом с ... по ..., а также в период с ... по ... находится на территории Российской Федерации 93 суток, тем самым нарушает п.1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В период законного пребывания на территории Российской Федерации за оформлением разрешительных документов (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство) для пребывания на территории Российской Федерации не обращалась, в нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании 90 суток в течение первого периода в 180 суток, от выезда с территории РФ уклонилась, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на территории Российской Федерации пребывает незаконно с ...; 

- письменными объяснениями Рустамовой Д.Т. от ..., согласно которым последняя не отрицает факт нарушения ею режима пребывания на территории РФ;

- досье иностранного гражданина в отношении Рустамовой Д.Т., согласно которому Рустамова Д.Т. прибыла на территорию Российской Федерации ..., цель въезда «учеба», уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что Рустамова Д.Т. нарушила требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства по делу не установлено.

Разрешая вопрос о выдворении Рустамовой Д.Т. за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судьей в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, установленные ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации Рустамовой Д.Т. на дату составления протокола об административном правонарушении составляет 3 суток, с ... по ....

На территории Российской Федерации Рустамова Д.Т. проживает со своей матерью Яркуловой Д.Б., являющейся гражданкой Российской Федерации, что следует из свидетельства о рождении серии ТА ... Рустамовой Д.Т., копией паспорта Яркуловой Д.Б.

Яркулова (Рустамова) Д.Б. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на срок с ... по ..., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ....

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Яркулова Д.Б. показала, что является матерью Рустамовой Д.Т. Указала, что всей семьей проживают на территории Российской Федерации 12 лет, она оформила гражданство в апреле 2024 года, муж в настоящее время занимается оформлением гражданства. Яркулова Д.Б. и ее муж работают, обеспечивают дочь, денежные средства на оплату штрафа имеются. На территории Узбекистана близких родственников не имеется. 

Яркулова (Рустамова) Д.Б. работает в кулинарном цехе у ИП Рыженко А.С., что подтверждается справкой от ....

Рустамова Д.Т. ранее обучалась в ОГБПОУ «Томский экономико-промышленный колледж», отчислена в январе 2024 года по состоянию здоровья.

Ранее Рустамова Д.Т. осуществляла трудовую деятельность, оплачивала патенты, что подтверждается представленными в материалы дела патентами, чеками-ордерами, договором возмездного оказания услуг между физическими лицами от ..., справкой ИП Рыженко А.С. от ....

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного Рустамовой Д.Т. административного правонарушения, продолжительность ее проживания на территории Российской Федерации, личность виновной и ее законопослушное поведение, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить Рустамовой Д.Т. административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Рустамову Дилфузу Тулкиновну, ... года рождения, уроженку ... (паспорт гражданина ... ... – ...), проживающей по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом применения ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН: 18891709990053455715

ИНН: 7018016237, КПП: 701701001

Расчетный счет: 40102810245370000058

БИК: 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Код ОКТМО: 69701000

Наименование платежа: административный штраф

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Качесова