Дело № 2-271/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Соколовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании за ней права на включение в стаж работы периода прохождения обучения и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что при назначении ей 28.05.1997 года трудовой пенсии по инвалидности в общий трудовой стаж не был включен период учебы в [данные изъяты] с 1973 г. по 1977 г., поскольку данные сведения отсутствовали в трудовой книжке. Получив информацию, что периоды учебы засчитываются в общий трудовой стаж, 18.03.2019 года она обратилась к ответчику с требованием произвести перерасчет пенсии с учетом представленных сведений об учебе. Решением ответчика перерасчет был произведен, но лишь с 01.04.2019 года. Истец с указанным решением ответчика не согласна. Полагает, ее право на пенсионное обеспечение нарушено по вине ответчика, который при назначении ей пенсии в 1997 году не проверил надлежащим образом представленные документы, не истребовал дополнительные сведения. Ссылаясь на ч. 2 ст. 26 Федерального Закона «О страховых пенсиях», просила признать за ней право на включение с 28.05.1997 года в стаж работы период прохождения обучения в [данные изъяты] с 1973 г. по 1977 г.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 28.05.1997 года по 31.03.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что в настоящее время она является получателем страховой пенсии по старости. Подтвердила, что при предъявлении документа об образовании в пенсионный орган в марте 2019 года спорный период был включен в трудовой стаж. Однако перерасчет получаемой ею страховой пенсии по старости произведен лишь с 01.04.2019 года, в результате чего она недополучила причитающиеся ей денежные суммы. Полагает, что действия ответчика нарушают ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение выплачивается ему за прошедшее время без ограничений каким-либо сроком. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв на исковое заявление. В судебном заседании пояснила, что с 28.05.1997 года ФИО1 назначена пенсия по инвалидности 2 группы. Расчет пенсии произведен в соответствии с действующим на период возникновения спорных правоотношений Законом № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и установлен в максимальном размере (75% от заработка). Включение в стаж работы периода прохождения обучения в [данные изъяты] с 1973 г. по 1977 г. не повлияет на размер пенсии по инвалидности, установленный истцу с 28.05.1997 года. В 2013 году по достижению возраста 55 лет ФИО1 было принято решение о переводе с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, поскольку данный вариант был для нее более выгоден. В соответствии с действующим законодательством перерасчет страховой пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В марте 2019 года ФИО1 обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера получаемой ею страховой пенсии, представив диплом об образовании. Спорный период учебы был включен в трудовой стаж. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии ФИО1 был произведен с 01.04.2019 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. 

Выслушав мнение сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в период с 01.04.1977 года по 05.04.1979 года в [данные изъяты], с 05.05.1979 года по 18.01.1981 года в [данные изъяты], с 23.06.1981 года по 20.09.1981 года в [данные изъяты], с 21.09.1981 года по 13.08.1984 года в [данные изъяты], с 18.01.1985 года по 04.03.1991 года в [данные изъяты], с 03.04.1991 года по 31.05.1997 года в [данные изъяты].

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Согласно материалам пенсионного дела 28.05.1997 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности. К заявлению о назначении пенсии ФИО1 были представлены: представление № 3 от 09.06.1997 года, выписка из акта освидетельствования во ВТЭК от 28.05.1997 года, справка о составе семьи № 440 от 19.06.1997 года, свидетельства о рождении детей.

На момент возникновения спорных правоотношений нормы и условия пенсионного обеспечения регулировались Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Решением пенсионного органа от 31.05.1997 года ФИО1 была назначена пенсия по 2 группе инвалидности вследствие общего заболевания на основании ст. 43 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой инвалидность считается наступившей вследствие общего заболевания, если она не является следствием причин, указанных в статьях 39, 40, 41, 42 Закона.

Согласно ст. 31 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия (кроме пенсии по инвалидности вследствие военной травмы) устанавливается в следующих размерах: инвалидам I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов заработка.

Материалами дела подтверждается, что расчет пенсии ФИО1 как инвалиду 2 группы произведен в соответствии со ст. 31 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации в максимальном размере» (75% заработка). 

Согласно ст. 29 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания (статья 43 Закона) гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, назначается также независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности: гражданам в возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более чем 15 лет.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 2 группа инвалидности установлена впервые 28.05.1997 года, то есть в возрасте 39 лет. На момент установления инвалидности ее общий трудовой стаж составил 19 лет 1 месяц 23 дня.

Таким образом, судом установлено, что включение в общий трудовой стаж ФИО1 при назначении ей трудовой пенсии по инвалидности периода учебы не повлияло бы на установленный ей размер выплаты. Данный факт подтверждается показаниями представителя ответчика и истцом не оспаривается.

С 01.01.2002 года по 01.01.2015 года трудовые пенсии в Российской Федерации назначались в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях»). 

Статья 4 Федеральный закон «О трудовых пенсиях» предоставляла гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, на установление одной пенсии по их выбору.

В соответствии с положениями пункта 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 этого Федерального закона (55 лет для женщин), и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

На основании приведенных положений закона ФИО1 по достижении пятидесятипятилетнего возраста, с 13.05.2013 года была переведена с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости. 

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Статьей 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23, Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится в сторону увеличения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

18.03.2019 года ФИО1 подала заявление о перерасчете пенсии с учетом представленных сведений об учебе.

Распоряжением КС (на правах отдела) в Калязинском районе УПФР в Кашинском районе Тверской области от 19.03.2019 года № 190000002548/115627/19 подтверждается факт включения в общий трудовой стаж истца периода обучения с 01.09.1973 года по 02.03.1977 года, на основании чего произведен перерасчет пенсии в соответствии со сроками, установленными ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно с 01.04.2019 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части перерасчета пенсии с 28.05.1997 года по 31.03.2019 года, суд приходит к выводу, что расчет пенсии при ее назначении впервые был произведен ответчиком на основании представленных истцом документов. Перерасчет размера назначенной пенсии был произведен в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение, поскольку заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 2 статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Между тем, из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истец обратилась 18.03.2019 года, в связи с чем ответчик правомерно произвел перерасчет размера пенсии с учетом вновь представленных документов со следующего месяца, то есть с 01.04.2019 года.

С правовой позицией ответчика суд соглашается, поскольку пенсионный орган не правомочен самостоятельно определять порядок расчета пенсии, а в своей деятельности обязан руководствоваться правовыми нормами, действующими на момент рассмотрения поступающих к нему заявлений.

Установив, что со стороны ответчика нарушений норм закона не допущено, суд правовых оснований для удовлетворения требований истца не находит.

Доводы истца, ссылающегося на нормы ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании за ней права на включение в стаж работы периода прохождения обучения и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Трусов Р.Ю.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2019 г. 

Председательствующий: Трусов Р.Ю.