4а-173-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 10 мая 2018 года

Исполняющая обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу защитника Карпова Д.Е. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2018 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) С. от 07.09.2017 № ... ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (далее – ОАО «ЛОРП») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу в связи с тем, что привлекаемое лицо не было ознакомлено с определениями о назначении экспертиз, административный орган приступил к сбору доказательств после составления протокола об административном правонарушении.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 года решение Якутского городского суда РС(Я) от 13 октября 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я). При этом судья Верховного Суда РС(Я) указал, что КоАП РФ не установлено прямого запрета на составление протокола об административном правонарушении в период проведения административного расследования, сбор доказательств после составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением процессуальных требований.

Решением и.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2018 года решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 года оставлено без изменений. 

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2018 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) С. от 07.09.2017 оставлено без изменений. 

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2018 года решение городского суда оставлено без изменений. 

Защитник ОАО «ЛОРП» Карпова Д.Е. в жалобе просит отменить указанные судебные акты и прекратить производство по делу, указывая на то, что доказательства по делу получены с нарушением закона. 

Изучив представленные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела в адрес Управления Росприроднадзора по РС(Я) поступили материалы проверки Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2017 г. № ... по факту слива нефтепродуктов на рельеф местности в районе городского округа «Жатай».

По данному факту Управлением Росприроднадзора по РС(Я) проведен осмотр территории ЖБТЭФ с целью надзора за соблюдением законодательства РФ в области охраны окружающей среды. При осмотре территории взяты замеры площади загрязнения нефтепродуктами, площадь разлива нефтепродуктов составила 49,41 кв.м.

В ходе осмотра отобраны пробы почвы и установлено превышение содержания нефтепродуктов в пробе почвы № 2 относительно фоновой пробы почвы № 1 в 38,3 раза, взяты замеры площади, площадь составляет 40 кв.м. (длина 10, ширина 4м), отобраны пробы почвы с 3 точек, из них: 2 пробы почвы с загрязненного участка, 1 проба фоновая за пределами загрязненного участка с применением видеозаписи на устройстве ********.

Составлен протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 16 июня 2017 г. № .... Определением о назначении экспертизы от 16 июня 2017 г. проведение экспертизы отобранных проб почвы поручено филиалу ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по PC (Я).

Из экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я) от 23 июня 2017 года следует, что на основании количественного химического анализа в проведенном объеме исследования установлено: концентрация нефтепродуктов в точке №1 (фоновая проба) составляет 50 метрах от территории ЖБТЭФ, концентрация нефтепродуктов в пробе т. № 2 (фоновая проба) глубина отбора 10-20 см, концентрация составляет 5,63 +2,25 мг/кг. По сравнению с фоновыми значениями в пробах почвы (грунта) установлено превышение концентрации по нефтепродуктам.

15 июня 2017 года в отношении ОАО «ЛОРП» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и постановлением должностного лица административного органа от 07 сентября 2017 года, оставленного без изменения предыдущими судебными инстанциями, ОАО «ЛОРП» признан виновным в совершении указанного правонарушения. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Согласно чч. 1. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из положений данной статьи, обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются не только указанными в КоАП РФ процессуальными документами, но и иными документами. 

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства, а именно акт выявления нарушения от 17.05.2017, акт обследования территории от 25.05.2017, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ и являются допустимыми доказательствами по делу. Кроме того, вопреки доводам жалобы в своем постановлении должностное лицо в качестве доказательства по делу ссылается на экспертное заключение от 23.06.2017, которое назначено определением о назначении экспертизы от 16.06.2017, составленного с участием инженера ООС ЖБЭФ Д., имеющей доверенность на представление интересов ОАО «ЛОРП».

Вина ОАО «ЛОРП» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается и иными доказательствами в их совокупности, представленными в материалах дела, которым дана соответствующая правовая оценка. 

Недостатки протокола об административном правонарушении при указании даты совершения административного правонарушения являются устранимыми и не влекут его недействительность. 

При этом место совершения правонарушения указано верно. 

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, местом совершения правонарушения является ЖБТЭФ ОАО «ЛОРП», с территории которого производился слив продуктов очистки, вследствие чего происходило подтопление соседней территории, принадлежащей МУП «********».

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «ЛОРП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника Карпова Д.Е. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Карпова Д.Е. - отказать.

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2018 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя 

Верховного Суда 

Республики ФИО1 Васильева