89RS0004-01-2023-003992-57

Дело № 2-3311/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новый Уренгой 07 ноября 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу и с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, занесенных в протокол судебного заседания, просила включить для назначения пенсии в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, назначить пенсию с даты возникновения права, а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7).

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, решением пенсионного фонда истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, учтенный в бесспорном порядке страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ. При подсчете стажа не был учтен спорный период работы истца на территории 

<

адрес>, который подтвержден трудовой книжкой, с учетом спорных периодов, на момент обращения истца в территориальный пенсионный орган у истца имелась вся совокупность для назначения пенсии возраст, страховой стаж и величина ИПК. С решением ответчика истец не согласна, считает его нарушающим ее пенсионные права, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, ее представитель ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивала, пояснив, что к данным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав и граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку истец обращалась в пенсионный орган до момента прекращения действия указанного Соглашения. 

В судебное заседание представитель Отделения СФР ФИО3, действующая на основании письменной доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94), исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.79-82). На вопросы суда пояснила, что с учетом включения спорных периодов, часть которого бесспорно учтена, страховой стаж истца на дату обращения составит ДД.ММ.ГГГГ, ИПК 

<

данные изъяты>. Ответчик не бездействовал, в рамках своих полномочий сделал запрос в компетентные органы, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, действовавшего до 01.01.2023, учитывая, что трудовая деятельность истца начата до 01.01.1991 - в 1984 году и спорными являются периоды до 01.01.2002.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижению ДД.ММ.ГГГГ лет, ДД.ММ.ГГГГ посредством работодателя, через программный комплекс 

<

данные изъяты> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу [суммы изъяты] без даты, ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием права выхода на пенсию.

Данным решением установлено, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, так как территориальным органом ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адреса компетентных учреждений (органов) этого государства. Специалистами Управления направлен запрос в Главное Управление ПФ 

<

адрес> в отношении вышеуказанных периодов работы, ответы до настоящего времени не поступили. При поступлении ответов, отказное решение будет пересмотрено (л.д.13).

Как следует из копии пенсионного дела, в ДД.ММ.ГГГГ отказное дело ФИО1 было пересмотрено с даты подачи заявления и назначения с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом пересмотра период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в период общего страхового стажа и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в подсчет страхового стажа в районах Крайнего Севера. На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, с учетом пересмотра, по имеющимся документам в деле общий страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в районе Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы, учтенные после пересмотра:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа РКС 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безраб. 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа РКС 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа РКС 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ЫЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют женщины, достигшие возраста 59 лет, при условии выработки минимального стажа – 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 23, 4 балла.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году достигла ДД.ММ.ГГГГ лет, с учетом отложенного права на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ плюс 18 месяцев, у ФИО1 возникло право на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ при условии страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 23, 4 балла. Отделением СФР в бесспорном порядке зачтено в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, из указанных нормативных положений следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина для включения его в страховой стаж для назначения пенсии до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка и только при ее отсутствии либо при сомнении в действительности внесенных записей подлежат истребованию и получению иные документы.

Из материалов дела следует, что регистрация ФИО1 в системе пенсионного страхования произведена ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи суд принимает в качестве основного доказательства подтверждения страхового стажа истца в первую очередь ее трудовую книжку 

<

данные изъяты>, которая содержит следующие записи ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно ст. 36 п.5 переводу в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.21-24).

Данные периоды деятельности истца проходили на территории 

<

адрес> и не были зачтены Пенсионным фондом в трудовой стаж истца.

Специалистами Управления направлен запрос в Главное Управление ПФ 

<

адрес> в отношении вышеуказанных периодов работы, ответы до настоящего времени не поступили.

Спорные периоды отражены в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным доказательством наличия трудового стажа работника, суд принимает трудовую книжку истца как надлежащее доказательство периода ее работы в спорные периоды, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно весь календарный период работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия, содержат ссылки на приказы.

Суд учитывает, что возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (

<

адрес>) не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ признается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из вышеприведенных нормативно-правовых положений следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом суд отмечает, что спорные периоды, имели место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав трудовую книжку Гончар (до смены фамилии Стогний) Т.И., приходит к выводу о работе истца в спорные периоды времени в должностях и учреждениях, отраженных в трудовой книжке, за которые работодателем начислялась заработная плата, в связи с чем, исковые требования о включении указанных периодов в общий страховой стаж подлежат удовлетворению в части, за исключением части периода, включенного ответчиком при повторном пересмотре ее заявления.

При включении судом в подсчет страхового стажа истца спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бесспорно учтенного, страховой стаж с учетом зачтенного ответчиком будет составлять ДД.ММ.ГГГГ, при требуемых 13, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять 

<

данные изъяты> при требуемой 23,4, следовательно, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может быть назначена истцу через 1 год 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ, то есть не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ, что совпадает с датой ее обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворяет требование о назначении страховой пенсии с указанной даты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> включить в страховой стаж ФИО1, 

<

данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> назначить ФИО1, 

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2023 года.