РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова С.В., при секретаре судебного заседания Мартыновой И.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-127/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: 

- признать незаконным действия командира войсковой части №, связанные с отказом в удовлетворении рапорта от 26 марта 2024 г. об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС); 

- обязать командира войсковой части № оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения из реестра участников НИС. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в августе 2018 г. был включен в реестр участников НИС с регистрационным номером № с 1 марта 2018 г. Далее 24 марта 2024 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении из числа участников НИС и закрытии именного накопительного счета. В своем рапорте он указал о том, что деньгами, находящимися на именном накопительном счете, не воспользовался, целевой жилищный займ не получал. Затем 26 марта 2024 г. указанный рапорт был ему возвращен с резолюцией «Без реализации», следовательно командир войсковой части № отказал в его удовлетворении. Вместе с тем, он полагает, что, став участником « НИС » по собственному желанию и не воспользовавшись деньгами, находящимися на именном накопительном счете, имеет возможность выбора иного способа реализации жилищных прав. 

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, административных ответчиков – командира и войсковой части №, а также заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с копиями контрактов о прохождении военной службы установлено, что первый контракт ФИО1 заключил 7 июня 2013 г., а второй контракт – 7 июня 2016 г.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 марта 2024 г № 42дсп (звание) ФИО1 проходит службу в №

В соответствии с уведомлением о включении военнослужащего в реестр ФИО1 включен в реестр участников НИС с регистрационным номером № с 1 марта 2018 г.

Из рапорта ФИО1 от 24 марта 2024 г. следует, что он просит командира войсковой части № направить в ФГАУ «Росжилкомплекс» ходатайство об исключении его из реестра участников НИС и закрытия именного накопительного счета по собственному желанию, указывая, что деньгами, находящимися на именном накопительном счете, не воспользовался, целевой жилищный займ не получал. На данном рапорте имеется резолюция врио командира воинской части «Без реализации». 

Из письменного сообщения филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от 22 мая 2024 г. № 194/175-ФЮ/015 следует, что ФИО1 включен в реестр участников НИС с 1 марта 2018 г. по категории «04» (сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года и изъявившие желание стать участниками НИС). По состоянию на 21 мая 2024 г. ФИО1 не воспользовался денежными средствами, учтенными на именном накопительном счете. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года 

№ 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции по состоянию на 1 марта 2018 г.) к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Из общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, следует, что граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание их прав.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

При этом в силу абз. 2 п. 15 указанной выше статьи на военнослужащих – участников НИС не распространяется действие абзаца двенадцатого п. 1, п. 13, 14, 16–19 этой же статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий военнослужащих.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона. 

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении ФИО1 не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, ФИО1 тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием воинской части должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии индивидуального накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

Как названный выше закон, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в реализации рапорта ФИО1 об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом, являются незаконными. 

Пунктами 26 - 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

Таким образом для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № подготовить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы для исключения административного истца из реестра участников НИС.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает необходимым на основании ст. 111 КАС РФ возместить административному истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, подготовить и направить в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1 

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Салов