Судья: Бурцев М.П. № 12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 14 февраля 2019 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юдиной О.С. в интересах бухгалтера ООО «Юледокс» ФИО1 на постановление судьи Волжского районного суда Самарской области от 24 декабря 2018 года, которым

должностное лицо - бухгалтер ООО «Юледокс» Нестерова ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, 

У С Т А Н О В И Л

Протоколом об административном правонарушении № 3323966 от 06.11.2018г. составленным о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по Волжскому району ФИО2, должностному лицу - бухгалтеру ООО «Юледокс» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ выявленного при следующих обстоятельствах: 23.07.2018 в 10 час. 35 мин. сотрудником ИДПС ФИО3 на автодороге Самара- Большая Черниговка (поворот на п. Новоберезовский) была остановлен автомобиль «Газель», г/н №, который перевозил алкогольную продукцию ООО «Юледокс»- 6 кег пива ООО «Юледокс» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Материалы дела в связи с проведением административного расследования были направлены на рассмотрение по подведомственности в Волжский районный суд Самарской области, которым 24 декабря 2018 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Юдина О.С. в интересах бухгалтера ООО «Юледокс» ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника адвоката Юдину О.С. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечисленных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995г. № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.1998 г. № 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

На основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами административных правонарушений являются должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и неосторожностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении № 3323966 от 06.11.2018г. следует, что 23.07.2018 в 10 час. 35 мин. сотрудником ИДПС ФИО3 на автодороге Самара- Большая Черниговка (поворот на п. Новоберезовский) была остановлен автомобиль «Газель», г/н №, который перевозил алкогольную продукцию ООО «Юледокс»- 6 кег пива ООО «Юледокс» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. 

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении бухгалтера ООО «Юледокс» ФИО1, как должностного лица, протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а в дальнейшем привлечения ее к административной ответственности.

Признавая ФИО1, как должностное лицо, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, суд первой инстанции не указал, в чем именно выразилась ее вина, применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ, не исследовал вопрос о том, какие на нее были возложены должностные обязанности и какие из них она не исполнила либо исполнила ненадлежащим образом. При этом, должностная инструкция указанного лица к материалам дела не приложена и судом исследована.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение указанных процессуальных требований КоАП РФ, судьей районного суда при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Вывод, изложенный в обжалуемом постановлении о доказанности факта совершения бухгалтером ООО «Юледокс» ФИО1 вмененного административного правонарушения является преждевременным. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно требованиям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляют один год с момента выявления правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы не истекли.

С учетом изложенного, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление Волжского районного суда Самарской области от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица - бухгалтера ООО «Юледокс» ФИО1 – отменить, направить материалы дела в Волжский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Жалобу защитника Юдиной О.С. в интересах бухгалтера ООО «Юледокс» ФИО1 – удовлетворить частично. 

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.