Дело № 12-124/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 

15 июня 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мурашов А.В., 

при секретаре Никоновой Ю.Д., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, 

защитника Янкина Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 13 Копейского городского округа ФИО1, на постановление государственного инспектора ОНД № 6 по пожарному надзору от ДАТА, которым директор МОУ СОШ № 13 КГО ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Директор МОУ СОШ № 13 КГО ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ОНД № 6 по пожарному надзору от ДАТА по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. В жалобе просит постановление от ДАТА ФИО2 отменить, прекратить производство по делу. 

Директор МОУ СОШ № 13 КГО ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности частично устранены. Школа является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Копейского городского округа, самостоятельных доходов не имеет. Направлялись ходатайства о выделении финансирования противопожарных мероприятий и о включении их в финансовые планы. Устранения некоторых нарушений возможно только при реконструкция здания.

Защитник Янкин Е.А. суду пояснил, что учреждением принимаются меры по устранению недостатков, однако выполнить все требования не представляется возможным, поскольку отсутствует надлежащее финансирование, школа является бюджетной организацией, финансируемой из бюджета, просил учесть непродолжительный период работы директора в занимаемой должности.

Представитель ОНД № 6 о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Оспариваемым постановлением директор МОУ СОШ № 13 КГО признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что основанием привлечения директора МОУ СОШ № 13 КГО ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ явились нарушения требований правил пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: при эксплуатации территории, здания, помещений по адресам: 

- АДРЕС, – не обеспечено содержание ограждения крыши зданий в исправном состоянии, в помещениях спортивных залов пожарные извещатели не защищены от опасности механического повреждения, отсутствует защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания; 

- 

<

...> - не обеспечено содержание ограждения крыши здания в исправном состоянии, система вентиляционного канала расположена в разных пожарных отсеках, не разделенных между собой (в помещениях спортивного зала, музыкального зала и пищеблока соединена).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении ФИО2 от ДАТА;

- протоколом об административном правонарушении ФИО2 от ДАТА;

- протоколом об административном правонарушении ФИО2 от ДАТА;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДАТА; 

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДАТА; 

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДАТА; 

Государственный инспектор ОНД № 6 по пожарному надзору в совокупности оценил имеющиеся в материалах дела доказательства, пришёл к однозначному выводу о наличии состава правонарушения, правильно оценил фактические обстоятельства дела. Совершённое директором МОУ СОШ № 13 КГО ФИО1 административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. 

Доводы стороны защиты об устранении выявленных нарушений, дефиците финансирования, непродолжительном нахождении директора в занимаемой должности, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, в том числе и по основанию малозначительности административного правонарушения, в связи с чем в указанной части оспариваемое постановление отмене и изменению не подлежит. 

Вместе с тем, Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 100-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми части 3 - 5 и 8 ст. 20.4 КоАП РФ признаны утратившими силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах государственного инспектора ОНД № 6 по пожарному надзору от ДАТА в части привлечения директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 Копейского городского округа к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ОНД № 6 по пожарному надзору от ДАТА в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 Копейского городского округа ФИО1 изменить, освободить, директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 Копейского городского округа от административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, исключить указание на назначение наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: А.В. Мурашов