Дело № 2-990/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В..

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Петровск-Забайкальского городского прокурора Данилиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о понуждении к действию, 

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в котором с учётом уточненных исковых требований просит суд возложить обязанность на администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства о дорожной деятельности участки автомобильных дороги устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в г. Петровск-Забайкальский, а именно:

-восстановить асфальтобетонное покрытие и устранить выбоины на автомобильной дороге, расположенной по улице Калинина г. Петровск-Забайкальский (вблизи домов №№ 19, 32, 37, 39, 42, 68, 55);

-устранить дефекты дорожного покрытия (гребенку) на автомобильной дороге, расположенной по улице Калинина г. Петровск-Забайкальский (вблизи домов №№ 11 А, 12, 9, 4, 3А);

-устранить дефекты дорожного покрытия, в том числе колейность, на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по пер. Лебедевский г. Петровск-Забайкальский;

-обустроить тротуар на автомобильной дороге, расположенной по ул. Лебедевская г. Петровск-Забайкальский, на участке от пересечения с пер. Лебедевский до пересечения с ул. Герцена ( по нечётной стороне улицы);

-внести в схему организации дорожного движения расположение на автомобильной дороге по ул.Лебедевская, г.Петровск-Забайкальский, автобусной остановки, дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» и дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»;

-установить на автомобильной дороге, расположенной по ул.Лебедевская, г. Петровск-Забайкальский, автобусную остановку, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» и дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе обследования муниципальных дорог, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, ответственность за устранение которых несет администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», а именно на ул. Калинина: вблизи домов № № 19,32, 37,39,42, 68,55 разрушено асфальтобетонное покрытие, имеются выбоины; гребенка вблизи домов № № 11 А,12,9, 4, 3А; на ул. Лебедевская: утрата дорожного знака «Место остановки автобуса»; утрата дорожной разметки, обозначающей пешеходный переход; отсутствие стационарного электрического освещения; отсутствуют тротуары; на пер. Лебедевский: на всем протяжении переулка провалы и выбоины; колейность вблизи домов № № 23,21,19,15,9,3,1; отсутствие стационарного электрического освещения; отсутствуют тротуары Обнаруженные нарушения не соответствуют требования действующего законодательства. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с чем, прокурор обращается в суд с данным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Данилина А.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что до настоящего момента ответчиком не устранены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. 

Представитель ответчика администрация городского округа «ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на признание исковых требований. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожи: деятельность - это деятельность по проектированию, строительств реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе:разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения а размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень работ по содержанию дорог местного значения утвержден приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Согласно данной классификации в работы по содержанию дорог местного значения входят: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; ликвидация колей глубиной до 50 мм; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно положениям Распоряжения Правительства ЙФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» пункты 7.5.1 - 7.5.2.2 СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» обязательно применяются в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. Данные пункты устанавливают нормируемые показатели освещения улиц и дорог городских населенных пунктов с регулярным транспортным движением.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенной от них газоном.

В судебном заседании установлено, подтверждается содержанием акта проверки исполнений требований федерального законодательства администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 29.08.2023 с фото таблицей, проведенного с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» обследования муниципальных дорог, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, ответственность за устранение которых несет администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки, проведенной Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский», установлено ненадлежащее состояние участков автомобильных дорог, а именно на ул. Калинина: вблизи домов № № 19,32, 37,39,42, 68,55, разрушено асфальтобетонное покрытие, имеются выбоины; гребенка вблизи домов № № 11 А,12,9, 4, 3А; на ул. Лебедевская: утрата дорожного знака «Место остановки автобуса»; утрата дорожной разметки, обозначающей пешеходный переход; отсутствие стационарного электрического освещения; отсутствуют тротуары; на пер. Лебедевский: на всем протяжении переулка провалы и выбоины; колейность вблизи домов №№23,21,19,15,9,3,1; отсутствие стационарного электрического освещения; отсутствуют тротуары. 

Вышеуказанное подтверждается предостережением о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 30.08.2023, составленных инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Изложенное, с учетом заявления представителя ответчика о признании иска, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства о дорожной деятельности участки автомобильных дороги устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в г. Петровск-Забайкальский, а именно:

-восстановить асфальтобетонное покрытие и устранить выбоины на автомобильной дороге, расположенной по улице Калинина г. Петровск-Забайкальский (вблизи домов №№ 19, 32, 37, 39, 42, 68, 55);

-устранить дефекты дорожного покрытия (гребенку) на автомобильной дороге, расположенной по улице Калинина г. Петровск-Забайкальский (вблизидомов №№ 11 А, 12, 9, 4, 3А);

-устранить дефекты дорожного покрытия, в том числе колейность, на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по пер. Лебедевский г. Петровск-Забайкальский;

-обустроить тротуар на автомобильной дороге, расположенной по ул. Лебедевская г. Петровск-Забайкальский, на участке от пересечения с пер. Лебедевский до пересечения с ул. Герцена ( по нечётной стороне улицы);

-внести в схему организации дорожного движения расположение на автомобильной дороге по ул.Лебедевская, г.Петровск-Забайкальский, автобусной остановки, дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» и дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»;

-установить на автомобильной дороге, расположенной по ул.Лебедевская, г. Петровск-Забайкальский, автобусную остановку, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» и дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна 

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-001004-06