Дело № 12-1/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 24 января 2024 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В., 

с участием старшего помощника Рыбинского городского прокурора Гусевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25 

<

9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № от 31 июля 2023 года директор ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25 

<

9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Правонарушение выразилось в несоблюдении должностным лицом директором ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 требований п.п. 2.1.2.2, 2.1.2.4, 2.1.3, 2.2.9, 3.1, 3.2, 3.4 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 года № 332, при содержании детских площадок на придомовой территории многоквартирных домов № на 

<

адрес> и № на 

<

адрес>.

На указанное постановление должностного лица принесена жалоба директором ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 В обоснование жалобы указано на отсутствие состава инкриминируемого правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО3 жалобу на постановление поддержала, указала на недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено, на нарушение процедуры проведения прокурорской проверки и процедуры привлечения к административной ответственности.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. полагала, что прокурорская проверка проведена Рыбинской городской прокуратурой в пределах компетенции, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Выслушав защитника, прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Событие правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливаются относимыми и допустимыми доказательствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).

В соответствии с приведенными нормами в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из материалов дела, из показаний, допрошенной в качестве свидетеля секретаря-референта ООО «Финансовый попечитель» ФИО6, предъявленной защитником копии постановления заместителя Рыбинского городского прокурора ФИО7 от 28.07.2023 года, следует, что первоначально защитнику лица, привлекаемого к административной ответственности было предъявлено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25 

<

9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

В дальнейшем, в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023 года были внесены рукописные изменения, а именно: инкриминируемая часть 1 изменена на часть 7 ст.25 

<

9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях». При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, или его защитник не были ознакомлены с изменениями, внесенными в постановление.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25 

<

9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «Финансовый попечитель» ФИО1.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья В.В. Сизова