РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года город Нижний Тагил 

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1-ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1860/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании заявленных требований указано, что 04.04.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном значении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составил 18 лет 09 месяцев 13 дней. В специальный стаж пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.04.1992 по 06.06.1993 (01.02.06), Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического стационара; с 07.06.1993 по 31.12.1999 (07.06.24), Центр экстракорпоральных методов детоксикации, хирургическое отделение экзо-эндотоксикозов, медицинская сестра; 13.08.2003 по 06.08.2006 (02.11.24), МУЗ «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 2, медицинская сестра. С решением пенсионного органа истец не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела с участием ее представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1-ФИО2 в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. В 2024 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2024 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации ОСФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определялось на основании следующих нормативных актов:

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 464), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999;

- Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (далее - Номенклатура № 395), применяемой к Списку № 464;

- Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее - Номенклатура № 377), применяемой к Списку № 464;

- Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130 (далее - Список № 1066, Правил № 1066);

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781, Правила № 781);

- Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Правила № 665).

04.04.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением СФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением СФР по Свердловской области к зачету составил 18 лет 09 месяцев 13 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 01.04.1992 года по 06.06.1993 года (01 год 02 месяца 06 дней) — Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического стационара;

- с 07.06.1993 года по 31.12.1999 года (06 лет 06 месяцев 24 дня) – Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического отделения экзо-эндотоксикозов.

Данные периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование «Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр экстракорпоральных методов детоксикации» не поименовано Перечнем № 1397, Номенклатурой № 395, применяемой к Списку № 464, Списком № 1066, а также Списком № 781, т. е. как действующими в спорный период Списками, так и действующим в настоящее время Списком.

- с 13.08.2003 года по 06.08.2006 года (02 года 11 месяцев 24 дня) - Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 2, медицинская сестра палатная отделения дневного стационара. 

Данный период не может быть принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование «Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа» не поименовано Списком № 781.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорные периоды.

Согласно утоняющей справки ГАУЗ СО «Демидовская ГБ» от 02.04.2024, что ФИО1 работала:

Медицинское объединение № 3 Ленинского района г. Н. Тагила:

- 15.05.1991 - принята на должность медицинской сестры центра детоксикации (Приказ от 15.05.1991 № 70);

- 10.08.1991 - в связи с окончанием медицинского училища принята постоянно на должность медицинской сестры центра детоксикации (Приказ от 10.08.1991 № 107);

- с 01.04.1992 - уволена в порядке служебного перевода в Центр экстракорпоральных методов детоксикации (Приказ от 01.04.1992 № 58-к);

Центр экстракорпоральных методов детоксикации:

с 01.04.1992 - принята на должность медицинской сестры хирургического стационара (Приказ от 01.04.1992 № 1-к);

- 07.06.1993 - переведена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение экзоэндотоксикозов (Приказ от 07.06.1993 № 24);

- 01.02.2000 - переведена на должность медицинской сестры палатной отделения гемодиализа № 2 (Приказ от 24.01.2000 № 07);

- 06.10.2003 - переведена на должность медицинской сестры палатной отделения дневного стационара (Приказ от 06.10.2003 № 13);

- 01.01.2010 - переведена на должность медицинской сестры палатной отделения гемодиализа № 1 (Приказ от 31.12.2009 № 170-к);

- 01.02.2010 - переведена на должность медицинской сестры палатной отделения гемодиализа № 3 (Приказ от 29.01.2010 № 022-к);

01.05.2012 - переведена на должность медицинской сестры палатной в стационар нефрологического центра отделения нефрологии (Приказ от 02.05.2012 № 873-лс);

18.12.2018 - уволена (Приказ от 18.12.2018 № 226).

В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет находилась - с 27.02.2016 по 02.06.2017 (Приказ от 22.01.2016 №3);

В отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет находилась - с 03.06.2017 по 29.10.2018 (Приказ от 26.06.2018 № 35).

К работе приступила 30.10.2018 (Приказ от 26.10.2018 № 653-к).

На курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы находилась - с 30.10.2018 по 26.11.2018 (Приказ от 30.10.2018 № 181). В отпуске без сохранения заработной платы, командировках, оплачиваемых учебных отпусках, не находилась. Иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, не было. Работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренном приказом Наркомздрава СССР от 12.12.1940 № 584 и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности», ст. 350 ТК РФ на полную ставку.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период времени истец работала в учреждении здравоохранения, которое многократно переименовано, но фактически являлось больницей.

С 01.06.1991 года 3-я Городская больница на основании решения горисполкома № 174 от 05.05.1991 переименована в Медицинское объединение № 3 Ленинского района.

Приказом отдела здравоохранения г. Н. Тагила от 12.03.1992. № 37-П в целях улучшения специализированой помощи больным острыми и хроническими заболеваниями почек, Письма Главного управления здравоохранения Свердловской области от 20.02.1992 № 11/10 -13 «О переводе специализированных служб, центров в самостоятельные хозяйственные субъекты», Постановления главы администрации г. Н. Тагил от 23.03.1992 № 98, создано специализированное лечебное учреждение МУЗ Центр экстракорпоральных методов детоксикации. Устав МУЗ «ЦЭМД» утвержден и зарегистрирован в установленном порядке.

В дальнейшем во исполнение приказа М3 РФ от 09.04.1998 № 110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Постановления главы города Нижний Тагил от 13.12.1999 № 803 «О реорганизации муниципального лечебного учреждения Центра Экстракорпоральных методов детоксикации», МУЗ «ЦЭМД» переименовано в МУЗ «Городская Больница № 5».

На основании Постановления Главы города Нижний Тагил № 743 от 24.07.2003 МУЗ Городская больница № 5» реорганизована путем преобразования в МУЗ «Центр амбулаторного диализа».

В связи со сменой собственника на основании Постановления Правительства Свердловской области от 31.10.2005 № 952-ПП « О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области» МУЗ «Центр амбулаторного диализа» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области Медицинский центр «Диализ».

30.09.2011 Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области Медицинский центр «Диализ» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница» согласно приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.07.2011 № 726-к.

Таким образом, спорные периоды работы истца, подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, периоды работы медицинской сестрой в хирургическом стационаре, а также в хирургическом отделении экзо-эндотоксикозов МУЗ Центр экстракорпоральных методов детоксикации (до ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном, но и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

В спорный период работы ФИО1 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому предусматривалось, что врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Указанным Списком не предусмотрено конкретных наименований должностей и учреждений здравоохранения. В связи с этим необходимо руководствоваться Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377. Данной Номенклатурой должность медицинской сестры отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Из Устава ЦЭМД, утвержденного постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области № 98 от 23.03.1992, следует, что ЦЭМД предназначен для оказания стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи взрослому населению города Нижний Тагил и районов Свердловской области по профилям: острая и хроническая почечная недостаточность, токсикология, острые и хронические эндо и экзотоксикозы заболевания почек; в структуру входит, в частности, стационар на 20 коек хирургического профиля, отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, лаборатория гемодиализа («искусственная почка») на 8 диализных мест, лаборатория гравитационной хирургии крови 3 операционных стола, лаборатория клинико биохимическая.

Согласно приказу № 1 от 01.04.1992 ФИО1 указана как медицинская сестра хирургического стационара.

Приказом № 24 от 07.06.1993 была усовершенствована организационная структура ЦЭМД. В учреждении были выделены следующие структурные подразделения отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек для больных с экзо и эндотоксикозами, хирургическое отделение экзо и эндотоксикозов на 55 коек, лаборатория гемодиализа, отделение гравитационной хирургии крови на 4 операционных стола. 

Истец продолжила свою работу медицинской сестрой в хирургическом отделении экзо и эндотоксикозов. В штате отделения был врач-хирург. Тот факт, что это отделение являлось отделением стационара, подтверждается наличием коек в количестве 55.

Таким образом, спорные периоды с 01.04.1992 по 06.06.1993, с 07.06.1993 по 31.10.1999 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном и в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

При включении спорных периодов специальный стаж истца его продолжительность на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии составит 33 года 03 месяцев 21 день.

При таких обстоятельствах решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 17.04.2024 № 258879/24 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорного периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении оспариваемых периодов право истца на назначение пенсии возникло 12.12.2020, что также подтверждается расчетом ответчика.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч.1.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ с 04.04.2024.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы ФИО1:

в календарном исчислении: 

- с 13.08.2003 по 06.08.2006 (02.11.24), МУЗ «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 2, медицинская сестра;

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с 01.04.1992 по 06.06.1993 (01.02.06), Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического стационара;

- с 07.06.1993 по 31.12.1999 (07.06.24), Центр экстракорпоральных методов детоксикации, хирургическое отделение экзо-эндотоксикозов, медицинская сестра, в том числе период с 01.11.1999 по 31.12.1999 (00.02.00) только в календарном исчислении.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанных выше периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ с 12.12.2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч.1.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2024.

Председательствующий