Дело № 2-246/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 25 мая 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Гарбуз С.В., 

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика представителя ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее - Управление ПФ, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что 26.12.2016 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем решением комиссии от 16.01.2017 № *** ей было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа. По мнению истицы из специального трудового стажа неправомерно были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 11.02.2001 по 14.03.2001, с 04.09.2006 по 30.09.2006, с 17.05.2009 по 30.05.2009, с 10.01.2012 по 28.01.2012, с 06.05.2012 по 27.05.2012, с 23.09.2012 по 14.10.2012, с 10.03.2013 по 31.03.2013 и с 02.06.2013 по 28.06.2013; период работы в должности медицинской сестры молочной кухни *** ЦРБ с 01.11.1999 по 03.12.2000. Кроме того, отпуска по беременности и родам с 21.05.1990 по 09.09.1990 и с 15.03.1995г по 01.08.1995, а также отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1990 по 18.10.1992 были засчитаны календарно, а не в льготном исчислении. С отказом пенсионного органа истица не согласна, просит суд обязать пенсионный орган включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: период обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 11.02.2001 по 14.03.2001, с 04.09.2006 по 30.09.2006, с 17.05.2009 по 30.05.2009, с 10.01.2012 по 28.01.2012, с 06.05.2012 по 27.05.2012, с 23.09.2012 по 14.10.2012, с 10.03.2013г по 31.03.2013 и с 02.06.2013 по 28.06.2013 в календарном исчислении; период работы в должности медицинской сестры молочной кухни с 01.11.1999 по 03.12.2000 в календарном исчислении; периоды отпусков по беременности и родам с 21.05.1990 по 09.09.1990 и с 15.03.1995 по 01.08.1995, а также отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1990 по 18.10.1992 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, обязать Пенсионный фонд назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с 26 декабря 2016 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 увеличила исковые требования и просила суд включить в специальный стаж период работы в должности диет.сестры в *** ЦРБ с 07.02.1989 по 08.03.1989 в льготном исчислении. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском ФИО1 не согласилась, поддержав доводы отзыва.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке истец ФИО1 (***) Н.В. в период времени с __.__.______г. по __.__.______г. окончила *** по специальности медицинская сестра. 

После окончания училища с __.__.______г. принята в *** детские ясли на должность медицинской сестры, что подтверждается приказом № *** от __.__.______г..

С __.__.______г. приказом № *** от __.__.______г. была переведена в *** центральную районную больницу на должность диетсестры на период отпуска основного работника.

__.__.______г. истица была переведена на должность лаборанта приказом № *** от 09.03.1989г на период декретного отпуска основного работника.

__.__.______г. приказом № *** от __.__.______г. была уволена по собственному желанию как мать, имеющая ребенка в возрасте до 8 лет на основании ст.31 КЗОТ РСФСР.

С __.__.______г. была принята в детское отделение военной части № *** 

<

адрес> медицинской сестрой. __.__.______г. была уволена на основании ст.31 КЗОТ РСФСР по уходу за ребенком до 14 лет.

__.__.______г. была принята в Красноборскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры поликлиники на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника. __.__.______г. была уволена с должности в связи с окончанием трудового договора.

__.__.______г. ФИО1 была принята в Красноборскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры терапевтического отделения.

__.__.______г. приказом № *** была переведена на должность медицинской сестры молочной кухни на период отпуска по уходу за ребенком основного работника.

__.__.______г. истица была переведена на должность лаборанта. 

С __.__.______г. ФИО1 была переведена на должность фельдшера-лаборанта приказом № *** от __.__.______г. В указанной должности истица продолжает работать по сегодняшний день.

Согласно исторической справки от 22.05.2017 Красноборская центральная районная больница Красноборского райисполкома с 01.12.1991 года переименована в Красноборскую центральную районную больницу администрации Красноборского района, с 09.12.1993 года на основании постановления №17/8 переименована в МУ «Красноборская центральная районная больница», с 29.12.2001 в - МУЗ «Красноборская центральная районная больница», а с 01.01.2012 передана в государственную собственность Архангельской области и переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Красноборская центральная районная больница».

В период работы в Красноборской ЦРБ в должности лаборанта истица направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды времени: 

с 11.02.2001 по 14.03.2001 на основании приказа гл. врача от 06.02.2001г; 

с 17.05.2009 по 30.05.2009 на основании приказа гл. врача № *** от 14.05.2009г; 

с 10.01.2012 по 28.01.2012 на основании приказа гл. врача № *** от 16.12.2011г; 

с 06.05.2012 по 27.05.2012 на основании приказа гл. врача № *** от 28.04.2012г; 

с 23.09.2012 по 14.10.2012 на основании приказа гл. врача № *** от 17.09.2012г; 

с 10.03.2013 по 31.03.2013 на основании приказа гл. врача № *** от 01.03.2013г; 

с 2.06.2013 по 28.06.2013 на основании приказа гл. врача № *** от __.__.______г..

В период работы в Красноборской ЦРБ истец находилась в отпуске по беременности и родам с 21.05.1990 по 09.09.1990, с 15.03.1995 по 01.08.1995, а также в отпуске по уходу за ребенком с 10.09.1990 по 18.10.1992, что подтверждается приказом № *** от __.__.______г..

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле документами.

26.12.2016 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе от 16.01.2017 № *** ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения составил 26 лет 07 месяцев 17 дней при исчислении по варианту смешанного стажа и 22 года 06 месяцев 09 дней при исчислении по варианту учета стажа в сельской местности. 

Из специального стажа исключены спорные периоды: период работы в должности медицинской сестры диетической с 07.02.1989 по 08.03.1989 года; период обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 11.02.2001 по 14.03.2001гг; с 04.03.2001 по 30.09.2006гг; с 17.05.2009 по 30.05.2009гг; с 10.01.2012 по 28.01.2012гг; с 06.05.2012 по 27.05.2012гг; с 23.09.2012 гг; по 14.10.2012гг; с 10.03.2013 по 31.03.2013гг; и с 02.06.2013 по 28.06.2013 в календарном исчислении, период работы в должности медицинской сестры молочной кухни с 01.11.1999 по 03.12.2000 в календарном исчислении; а так же периоды отпусков по беременности и родам с 21.05.1990 по 09.09.1990 и с 15.03.1995 по 01.08.1995 и отпуска по уходу за ребенком с 10.09.1990 по 18.10.1992 исчислены календарно, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

А также исключены периоды спор о которых отсутствует, а именно: периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды работы в детском оздоровительном лагере «Заря» в должности медработник, в должности младшей медицинской сестры терапевтического отделения Красноборской ЦРБ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1992 года.

Исключение пенсионным органом из специального стажа ФИО1 спорных периодов, суд находит незаконным по следующим основаниям.

Истец с 02.08.1988 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности, что подтверждается исследованными документами. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действующих Списке от 22.09.1999 № 1066, Списке от 06.09.1991 № 464, а также Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 № 1397, указана должность медицинской сестры.

Учреждение, в котором истица осуществляла лечебную деятельность: Красноборская центральная районная больница, так же указано, а именно: «Больничные учреждения всех типов и наименований» в Перечне от 17.12.1959 № 1397; «лечебно - профилактические и санитарно - эпидемиологические учреждения всех форм собственности» в Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464; «районная больница» в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и «Больницы всех наименований» в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 относительно. 

Суд находит обоснованными требования истицы о включении в специальный трудовой стаж период работы в должности диетсестры в Красноборской ЦРБ с 07.02.1989 по 09.03. 1989.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, осуществляемый до 01.01.2002 может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П с применением ранее действовавшего законодательства.

В период работы истицы в должности медицинской сестры диетической действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно данному постановлению в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся диетологи и специалисты по рациональному питанию, в базовую группу которых входит диетическая сестра.

Пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего до 01.11.1999, право на досрочную пенсию по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

Неправильная запись должности в ее трудовой книжке должности "диетсестра" не влияет на право истицы на включение данного период работы истицы в льготный стаж, поскольку тождественна должности медицинской сестры диетической.

В связи с изложенным суд считает, что период работы с 07.12.1989 по 09.03.1989 (1 м. 1 дн.) в должности медицинской сестры диетической Красноборской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в силу следующего.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке, то период работы с 07 февраля по 08 марта 1989 года в должности медицинской сестры диетической в Красноборской ЦРБ, календарно составляющий 1 месяц 1 день, составляет в льготном исчислении 1 месяц 8 дней.

По тем же правовым основаниям подлежит удовлетворению требование истца о льготном исчислении периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 21.05.1990 по 09.09.1990, с 15.03.1995 по 01.08.1995, а также в отпуске по уходу за ребенком с 10.09.1990 по 18.10.1992. 

Пенсионным органом данные периоды исчислены как 3 мес. 19 дней, 2 года 1 мес. 09 дней и 04 мес. 17 дней соответственно. Следовательно, всего включено отпусков 2 года 9 мес. 15 дн.

Трудовая деятельность истца до предоставления отпуска по беременности и родам протекала в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, и периоды работы, предшествовавшие отпуску по беременности и родам и после, включены ответчиком в стаж в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Поскольку в первый период перед отпуском по беременности и родам и последующим отпуском по уходу за ребенком истец работала в должности лаборанта, а во второй период в должности медсестры поликлиники в Красноборской ЦРБ, работа в которой подлежала исчислению в льготном порядке, то спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и исчислены как 1 год 3 месяца за 1 год работы. 

На основании изложенного, к исчисленным пенсионным органом 2 года 9 мес. 15 дней отпусков необходимо прибавить 8 мес. 11 дней.

Пенсионным органом были исключены периоды работы истца в должности медицинской сестры молочной кухни в Красноборской ЦРБ в период с 01.11.1999 по 03.12.2000, однако Списком от 22.09.1999 № 1066, работа в должности медицинской сестры в районных больницах включена в специальный стаж как лечебная деятельность.

Период работы истицы в указанной же должности в данной же больнице с 04.06.1999 года по 30.10.1999 включен пенсионным органом в стаж лечебной деятельности. Как видно из представленных приказов Красноборской ЦРБ и записей в трудовой книжке молочная кухня была подразделением ЦРБ, истица в спорный период не переводилась в иное учреждение в составе которого имелась молочная кухня, как и нет сведений о том, что молочная кухня становилась в указанный период самостоятельным учреждением. 

Таким образом, период работы истицы в Красноборской ЦРБ в должности медицинской сестры молочной кухни с 01.11.1999 по 03.12.2000 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении - 1год 1 месяц 2 дня.

Рассматривая требования истицы о включении в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации суд приходит к выводу об их обоснованности в силу следующего. 

Истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами главного врача в период работы в Красноборской ЦРБ с 11.02.2001 по 04.03.2001гг; с 04.03.2001 по 30.09.2006гг; с 17.05.2009 по 30.05.2009гг; с 10.01.2012 по 28.01.2012гг; с 06.05.2012 по 27.05.2012гг; с 23.09.2012 по 14.10.2012гг; с 10.03.2013 по 31.03.2013гг; и с 02.06.2013 по 28.06.2013 Указанные периоды работы не зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 2 " Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015; п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 116 КЗОТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, о чем свидетельствуют копии приказов, в указанные периоды за истцом сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Трудовой договор с ФИО1 в период курсов повышения квалификации и командировок не прерывался, в данный период за ней сохранялось место работы, заработная плата и проводились отчисления в соцстрах и Пенсионный фонд по установленным нормам, что подтверждается копиями лицевых счетов за спорный период. На курсы повышения квалификации (усовершенствования) истец направлялась в связи с выполнением лечебной функции.

В силу Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 повышение квалификации медицинских работников не реже 1 раза в 5 лет является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. 

В связи с чем, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке всего в количестве 06 мес. 05 дней (с 11.02.2001 по 14.03.2001 – 1 мес. 1 день; с 04.03.2006 по 30.03.2006 – 27 дн.; с 17.05.2009 по 30.05.2009 – 14 дней; с 10.01.2012 по 28.01.2012 – 18 дней; с 06.05.2012 по 27.05.2012гг–22 день; с 23.09.2012 по 14.10.2012гг–22 день; с 10.03.2013 по 31.03.2013гг–22 день; и с 02.06.2013 по 28.06.2013г–27 дней.).

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с лечебной, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Таким образом, при исчислении специального стажа истицы по варианту работы только в сельской местности, к специальному стажу признанному ответчиком в размере 22 года 6 месяцев 9 дней надлежит прибавить 1 месяц 8 дней работы в должности медицинской сестры диетической, 8 мес. 11 дней. за льготное исчисление периодов отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком, 1год 1 месяц 2 дня работы в должности медицинской сестры молочной кухни, 06 мес. 05 дней нахождения на курсах повышения квалификации, итого составляет 24 года 11 месяцев 05 дней, что менее 25 лет.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом изложенного, суд находит требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган с 26.12.2016 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- период работы в Красноборской центральной районной больнице в должности медицинской сестры диетической с 07.02.1989 по 08.03.1989 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

-период работы в должности медицинской сестры молочной кухни Красноборской центральной районной больницы с 01.11.1999 по 03.12.2000 в календарном исчислении; 

- период обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 11.02.2001 по 14.03.2001; с 04.03.2001 по 30.03.2006; с 17.05.2009 по 30.05.2009; с 10.01.2012 по 28.01.2012; с 06.05.2012 по 27.05.2012; с 23.09.2012; по 14.10.2012; с 10.03.2013 по 31.03.2013; и с 02.06.2013 по 28.06.2013 в календарном исчислении;

- периоды отпусков по беременности и родам с 21.05.1990 по 09.09.1990 и с 15.03.1995 по 01.08.1995, а также отпуска по уходу за ребенком с 10.09.1990 по 18.10.1992 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении иска ФИО1 об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2016 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз 

Верно:

Судья С.В. Гарбуз