№ 2а-444/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 23 октября 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.

единолично,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в обосновании указав, что ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 9 статьи 22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанной статьи. Следовательно, днем прекращения деятельности индивидуального предпринимателя считается дата внесения указанной записи в ЕГРИП, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»: за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. Как установлено ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 1,2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ), на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам: сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности). УПФР в 

<

адрес>, в порядке, установленном ст.ст.19, 20 Закона N 250-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении бывшего индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - Должник) по КБК 1№ в общей сумме 

<

данные изъяты>.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ Должник является плательщиком страховых взносов и обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать. Как установлено ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Исходя из положений ст. 14 Закона №ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями

1.1 и 1.2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона №212-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Частью 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются в отношении пеней. В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ. В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В отношении должника Решение о взыскании страховых взносов, в порядке ч.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ не принималось, в связи с передачей ПФР и ФСС РФ налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ. В силу п. 5.4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. ФИО1 УПФР в 

<

адрес> были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>7, от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>3, от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>7, которыми установлен срок уплаты задолженности в добровольном порядке. Сумму обязательного платежа за период 2010-2012 год ФИО1 не уплатил до настоящего времени, имеет задолженность по уплате обязательных платежей и санкций перед УПФР в 

<

адрес> в общем размере 

<

данные изъяты>, в том числе за 2010 год - 

<

данные изъяты>, за 2011 год -

<

данные изъяты>, за 2012 год - 

<

данные изъяты> В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 1,2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ (далее - Закон N 250- ФЗ), на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам: сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности). УПФР в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, что подтверждается скриншотом выгрузки сведений принятых от УПФР. Налоговый орган, не имея ранее данных сведений, не имел возможности обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, в связи с чем процессуальный срок на подачу заявления о взыскании данной задолженности пропущен. В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями. В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ, инспекция направила в адрес административного ответчика копию административного искового заявления заказным письмом с уведомлением. Просит суд признать уважительными причины пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1, и взыскать с административного ответчика в пользу МИФНС РФ № по 

<

адрес> задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № по 

<

адрес> не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная по адресу места регистрации ответчика: 

<

адрес>, возвращена в адрес суда с отметкой «Почта России» об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное", в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «б» ч.1 ст.5 закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1, ч.2 ст.18 закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 

Из текста административного искового заявления следует, что ГУ – УПФР в 

<

адрес>, в порядке, установленном ст.19, 20 Закона N 250-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении бывшего индивидуального предпринимателя ФИО1 по КБК 1№ в общей сумме 

<

данные изъяты>.

Положения ч.1 ст. 62 КАС РФ устанавливают, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, в нарушении требований указанной статьи, доказательств, подтверждающих тот факт, что сведения о сумме задолженности ФИО1 поступили в Инспекцию только ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено.

Кроме этого, из текста административного искового заявления явствует, что должнику ГУ - УПФР в 

<

адрес> были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>7, от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>3, от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>7, которыми был установлен срок уплаты задолженности в добровольном порядке.

В тоже время, документы приложенные Инспекцией к административному исковому заявлению противоречат указанному, а именно, требования №

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>3, от ДД.ММ.ГГГГ за №

<

адрес>7, о наличии у ФИО1 задолженности, подготовлены не ГУ – УПФР в 

<

адрес>, а непосредственно МИФНС России № по 

<

адрес>, что в свою очередь позволят суду сделать вывод о том, что административному истцу было известно об образовавшейся у должника задолженности еще в 2011 году.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 

<

данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 

<

данные изъяты>.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 

<

данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился в Еланский районный суд 

<

адрес> с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного законом для такого обращения.

При этом, Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд со ссылкой на то, что сведения о сумме недоимки, пени, штрафов были переданы УПФР в 

<

адрес> административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные документы, суд не находит причины пропуска срока для обращения в суд, указанные административным истцом, уважительными, поскольку считает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Что касается скриншота выгрузки сведений принятых административным истцом от УПФР в 

<

адрес>, представленного Инспекцией в качестве подтверждения того, что данные по суммам на должника стали им известны только ДД.ММ.ГГГГ, то суд не может рассматривать данный документ в качестве доказательства, поскольку из указанного скриншота невозможно с достоверностью установить дату поступления сведений в налоговый орган, а сама дата записи - ДД.ММ.ГГГГ не говорит о том, что именно в указанное число Инспекции стало известно об образовавшейся у административного ответчика задолженности. 

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям п.2 ст.46 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем, имеются основания полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском к ФИО1

В силу ч.1 ст.290 КАС РФ, решение суда по административному делу о взыскании задолженности по страховым взносам принимается по правилам, установленным гл.15 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Инспекцией пропущен срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, административному истцу отказано в восстановлении срока обращения в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1, принимая во внимание положения ч.5 ст.180 КАС РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований инспекции к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховым взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать.

В удовлетворении административного искового требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись