Дело № 12-168/2018 г. Хабаровск

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 года Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А., 

с участием: помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Николенко М.Г., 

с участием заявителя – ФИО1, его защитника - А.Г. Кромских, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 №-ППР/31/5/1 от 13.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Навигатор», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 №-ППР/31/5/1 от 13.03.2018 г., ООО ЧОО «Навигатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение трудового законодательства, а именно прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части несвоевременности выплаты заработной платы работникам организации. 

В жалобе генеральный директор ООО ЧОО «Навигатор» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, мотивирует следующим. Участия в составлении постановления об административном правонарушении по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ от 12.02.2018 года, как законный представитель Общества, генеральный директор не принимал, в виду того, что по указанному факту выплаты заработной платы работникам ООО ЧОО «Навигатор» в июле-октябре 2017 года раньше срока оплаты, установленного локальным нормативно-правовым актом (приказом по срокам оплаты аванс 15 число, з/плата 30 число) аванс сотрудникам выдавался 12, 13 числа, а заработная плата 28, 29 числа текущего месяца, поскольку по указанному факту правонарушения установленного по результатам проведенной проверки Прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска № 648 от 20.10.2017 года, 09.11.2017 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которое было подписано генеральным директором ФИО1 и по которому Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО7 с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Рябова А.Н., 12.12.2017 года было вынесено постановление №-ППР/2/39/2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Прокуратура Индустриального района г.Хабаровска в суд для изменения квалификации действий Общества по вынесенному постановлению не обращалась, дополнительной проверки по факту изложенному в постановлении не проводила, административного расследования не проводила, представление об устранении нарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в Общество не вносилось. По представлению об устранении нарушений по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ по требованию помощника прокурора по указанному факту должностные лица Общества были приказами директора привлечены к дисциплинарной ответственности. Указанные обстоятельства дела, при рассмотрении административного материала по постановлению Прокуратуры Индустриального района г.Хабаровска от 12.03.2018 года, где полностью изложено тот же событие административного правонарушения с теми же лицами и доводами о наличии в действиях Общества состава административного - правонарушения установленного по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ были изложены в процессуальном порядке государственному инспектору ФИО4 с заявлением ходатайств при подготовке к делу :

о допуске защитника и отложении рассмотрения административного дела по уважительным причинам; об ознакомлении защитника с материалами дела; о приобщении документа к материалам дела_- сведений из реестра субъектов малого предпринимательства. 12.03.2018 года на административной комиссии было заявлено ходатайство о вызове свидетеля по административному делу государственного инспектора ФИО7 13.03.2018 года было заявлено ходатайство об отводе должностного лица государственного органа, рассматривающего административное дело. Ни одно из ходатайств Общества и его защитника не было рассмотрено в установленном КоАП РФ порядке и в случае отказа от удовлетворения ходатайства, должностным лицом не вынесено письменное определение с указанием причин отказа. Ходатайство об отводе должностного лица рассматривающего административное дело, заявленное 13.03.2018 года до времени вынесения постановления о назначении административного наказания вообще не рассмотрено должностным лицом, сведений и решения должностного лица по данному ходатайству обжалуемое постановление не содержит.

Генеральный директор ООО ЧОО «Навигатор» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник А.Г. Кромских также поддержала жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы уведомлялась своевременно и надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Помощник прокурора Николенко М.Г. в судебном заседании пояснила, что ООО ЧОО «Навигатор» обосновано привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В силу ч.1,2 ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В нарушение требований ст.24.4 ч.2 КоАП РФ ходатайство юридического лица об отводе должностного лица государственного органа, рассматривающего административное дело должностным лицом не рассмотрено. Данное ходатайство было подано должностному лицу до времени, вынесения постановления о назначении административного наказания. Следовательно, данное ходатайство подлежало обязательному рассмотрению должностным лицом. 

Таким образом, административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении допустил существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным. Устранить допущенные нарушения в ходе рассмотрения жалобы не представляется возможным, поскольку заявление об отводе, рассматривается лицом, которому отвоз был заявлен.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2018 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-ППР/31/5/1 от 13.03.2018 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО ЧОО «Навигатор» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, жалобу – удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ЧОО «Навигатор» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. 

Судья В.А.Письменная