Дело № 12-357/17

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Малешева Л.С., при секретаре Сестовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Барнаула на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 31.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 31.03.2017. администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – администрацией г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Барнаула обратилась с жалобой на постановление, просят его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указали, что решение суда по делу № 2-4241/2009 не исполнено в полном объеме до настоящего времени по независящим от администрации города причинам. В соответствии с решением Центрального районного суда по делу №2-4241/09 администрация города обязана в срок не позднее 01.09.2010 г. прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного на левом берегу реки Барнаулки в 15 м вверх по течению от моста через реку Барнаулку по пр.Социалистическому путем организации очистки сточных вод.

В целях исполнения решения суда и строительства очистных сооружений была проведена следующая работа. По пр. Социалистическому предусмотрена возможность переключения (врезки) существующих сетей ливневой канализации в запроектированные сети ливневой канализации по пр.Ленина и пр.Красноармейскому, в рамках реализации проекта туристко-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город». 

14.10.2014г. комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города заключен муниципальный контракт №8 с ОАО «Барнаулкапстрой» на проектирование объектов туристско-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город», в том числе ливневой канализации по пр. Красноармейскому и ул.Челюскинцев. В настоящее время проектная организация АКГУП «Алтайкомунпроект» разработало проектно-сметную документацию на строительство ливневой канализации по пр. Красноармейскому и ул.Челюскинцев, проект получил положительное заключение КУУ «Государственная экспертиза Алтайского края». «Закрытие судебного производства возможно после комплексного строительства разветвленной сети ливневой канализации в рамках реализации проекта туристко-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город». 

Судебным приставом-исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий которые необходимо совершить по исполнению решения суда и объем работ. Данные факторы не учитывались службой судебных приставов и при установлении сроков для исполнения решения суда, в связи с чем, данные сроки нельзя признать разумными и обоснованными. Вся информация о проводимой работе ежеквартально предоставляется администрацией города в материалы исполнительного производства с приложением копий соответствующих документов. Копии документов, направляемых в службу судебных приставов, свидетельствуют о том, что администрацией города ведется постоянная работа по исполнению решения суда, должник не уклоняется от исполнения решения суда. В связи с этим отсутствует не только субъективная сторона административного правонарушения, но и его объективная сторона, противоправное бездействие. С учетом изложенного полагает, что у администрации отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом исполнителем сроки, с момента вынесения решения суда, администрацией ведется постоянная работа по исполнению решения, предпринимаются все зависящие от нее меры. В связи, с чем считают, что вина администрации в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание защитник, законный представитель Администрации не явились, извещены. 

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 01.12.2009 по делу №2-4241/09 исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края к администрации г.Барнаула о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворены. На администрацию г. Барнаула возложена обязанность в срок не позднее 01.09.2010 г. прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного на левом берегу реки Барнаулки в 15 м вверх по течению от моста через реку Барнаулку по пр.Социалистическому путем организации очистки сточных вод. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 09.03.2010 на основании исполнительного листа по делу № 2- 4241/09, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство № 770\10\89\22 в отношении должника администрации города Барнаула. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2010. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должником не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, в связи, с чем 26.10.2010 вынесено постановление о взыскании с администрации города Барнаула исполнительского сбора в размере 5000 рублей. 

08.09.2011 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 20.09.2011.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем доказательств исполнения требований исполнительного документа, не представлено. Требования должником не исполнены.

28.09.2011 вынесено постановление о привлечении администрации г.Барнаула к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа -30 000 руб.

28.05.2012 вынесено постановление о передаче указанного исполнительного производства в другой отдел - Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю.

Постановлениями от 07.06.2013, 11.07.2014,20.02.2015 администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.5 КоАП РФ в виде штрафов в размере 50 000 руб.

23.09.2015 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований

исполнительного документа — до 29.02.2016.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 29.02.2016 доказательств исполнения требований исполнительного документа, не представлено.

22.04.2016 администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

27.04.2016 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 30.12.2016.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.12.2016 доказательств исполнения требований исполнительного документа, не представлено.

20.03.2017 должнику вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении. При составлении протокола представитель администрации настаивал на доводах, изложенных при составлении протокола, иных пояснений и доводов не представил.

22.03.2017 в отношении администрации г. Барнаула составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.03.2017 администрации г.Барнаула вручена повестка на рассмотрение дела об административном правонарушении.

31.03.2017 начальником отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО1 вынесено оспариваемое постановление.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должником необоснованно, длительное время не исполнялось содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Каких - либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено, объем работ, согласно действующему законодательству таковыми не являются. 

Указанные в жалобе доводы могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Представленных документов по исполнительному производству достаточно для выяснения предпринятых должником мер к исполнению решения суда, а также для установления вины должника в неисполнении судебного решения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность - не установлено, обстоятельства, отягчающее административную ответственность - ранее должник был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, факт совершения Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обстоятельства дела о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом установлены в полном объеме, взыскание наложено в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом длительности неисполнения судебного решения. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 31.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,- оставить без изменения, а жалобу администрации г. Барнаула без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Л.С.Малешева

Копия верна:

Судья Л.С. Малешева

Секретарь Ю.Н. Сестова