Дело ...

(УИД) ...RS0...-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе 

председательствующего судьи ...16

при секретаре судебного заседания ...6,

с участием

представителя истцов ...1, ...2, ...3, ...4 – ...14,

ответчика ...5, его представителя – адвоката ...7,

представителя ответчика администрации местного самоуправления Кировского муниципального района ...10,

представителя ответчика отдела капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района ...11,

представителя третьего лица АО «Тандер» ...8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...1, ...2, ...3, ...4 к ...5, администрации местного самоуправления Кировского муниципального района, отделу капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района о признании разрешения на строительство незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании имуществом и привести здание в первоначальное состояние, 

установил:

...1, ...2, ...3, ...4 обратились в Кировский районный суд ... с исковым заявлением к ...5, администрации местного самоуправления муниципального образования ... ... о признании разрешения на строительство незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании имуществом и привести здание в первоначальное состояние, в котором указывают, что они являются собственниками помещений, расположенных на первом этаже здания, расположенного по адресу: ... .... Ответчику ...5 принадлежит второй этаж здания. Истцы также указывают, что в августе 2024 года ответчик ...5 разобрал крышу второго этажа с намерением надстроить третий этаж, либо мансарду и в этот момент произошли затопления здания. О том, что ...5 намерен демонтировать крышу, совладельцев здания он не уведомил, как и не уведомил о намерении возвести мансарду. Истцы считают, что разрешение на данные работы ...5 получил незаконно, так как здание находится в технически непригодном состоянии для возведения дополнительного либо мансардного этажа. Также указывают, что по настоящее время крыша находится в разобранном состоянии, на просьбы восстановить кровельное покрытие ответчик не реагирует. При этом затопления продолжаются, чем истцам причиняется значительный ущерб. Истцы обратились в администрацию местного самоуправления Кировского муниципального района с просьбой провести проверку относительно законности действий ответчика и в случае установления незаконности действий оказать содействие в устранении нарушений, на что администрацией был проведен акт обследования кровли и больше никаких действий предпринято не было. Также по данному факту истцы обратились в ОМВД по ... ..., на что было выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления и рекомендовано обратиться в суд. В уточненных исковых требованиях истцы указывают, что за период рассмотрения дела, несмотря на судебный спор, ответчик ...5 возвел над вторым этажом здания, расположенного по адресу: ..., ... полноценный этаж, разрешения на строительство которого он не получал. Согласно заключению эксперта ...ст выполненное экспертом ...9 возводимое сооружение над вторым этажом здания, расположенного по адресу: ... ... не соответствует проектной документации, разработанной ООО «Севоспроект». По мнению истцов, разрешение на реконструкцию нежилых помещений, путем надстройки мансардного этажа, выдано ...5 незаконно, поскольку согласно ст. 51 ГрК РФ, для получения разрешения ответчику ...5 надлежало предоставить в администрацию местного самоуправления Кировского муниципального района согласие всех правообладателей объекта капитального строительства. Ссылаясь на п. 14 ст. 1 ГрК РФ истцы указывают, что в результате выполненных строительных работ была изменена (увеличена) площадь объекта капитального строительства, а именно площадь застройки здания, в связи с чем выполненные строительные работы являются реконструкцией. Обратившись в суд, с учетом сделанных уточнений истцы просят признать незаконным и отменить разрешение на строительство, выданное отделом капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района от ... ...; обязать ...5 не чинить препятствий в пользовании имуществом; обязать ...5 привести здание, расположенное по адресу: ..., ..., ..., в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Кировского районного суда РСО-Алания от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района.

Определением Кировского районного суда РСО-Алания от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен АО «Тандер».

Истцы ...1, ...2, ...3, ...4 в судебное заседание не явились, воспользовавшись правом на представление своих интересов посредством полномочного представителя.

Представитель истцов – ...14 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ...5 и его представитель – адвокат ...15 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили суд в их удовлетворении отказать, поскольку разрешение на реконструкцию здания и надстройки мансардного этажа нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., выданное ... ...5 является законным, а работы по реконструкции здания ведутся в соответствии с архитектурными и конструктивными решениями, подготовленными ООО «Севоспроект». 

Представитель ответчика администрации местного самоуправления Кировского муниципального района ...10 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования о признании разрешения на строительство незаконным и подлежащим отмене, а в возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании имуществом полагался на усмотрение суда. Также пояснил, что для правильного рассмотрения дела необходимо назначение судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель ответчика Отдела капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района ...11 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил суд в их удовлетворении отказать за необоснованностью. Пояснил, что для выдачи ...5 разрешения ... от ... на реконструкцию нежилых помещений, расположенных по адресу: ..., ..., совладельцы здания - ...1, ...2, ...3, ...4, согласия не давали.

Представителя третьего лица АО «Тандер» ...8 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Технический директор ООО «Севоспроект» ...12, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста показал, что при изготовлении проектно-сметной документации по реконструкции спорного объекта установлено, что инженерные конструкции здания находятся в сейсмических районах до 4 этажей включительно. Это означает, что любые фундаменты, его колонны, ригели, плиты, перемычки, то есть конструктив, предназначен для того, чтобы выдерживать до 4 этажей включительно для любых нагрузок для данного сейсмического района. Поэтому, когда им установлена серия ИС-04, то вопрос о надёжности этого здания отпал. Высота мансардного этажа зависит не только от того, кто там будет действовать, но и зависеть от материалов. Кровля второго этажа была мягкой, которая протекала, и состояла из железобетонной плиты, 300 кг. собственного веса, утеплитель в виде перлита, керамзита, асфальтовой стяжки, цементной стяжки. Это составляет 50-60 сантиметров общим весом 600 кг. на квадратный метр. Убрав 500 тонн кирпичных перегородок со стяжками, уменьшили нагрузку стен, заменили новым монолитным перекрытием, поэтому вопрос о надёжности, о том, что здание перегружено, отпал. Согласно проектной документации возведение стен мансардного этажа допускается, в том числе из кирпича.

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, истцы ...2, ...3, ...4 являются собственниками помещений №..., общей площадью 366,4 кв.м., а ...1 – нежилого помещения №... (подвала) площадью 117,3 кв.м., расположенных на первом этаже здания по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ....

Ответчик ...5 является собственником нежилого помещения общей площадью 552,8 кв.м., расположенного на втором этаже указанного здания, на основании договора купли-продажи от ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .... 

Судом также установлено, что помещения истцов и ответчика ...5 расположены в двухэтажном здании с кадастровым номером ..., площадью 1533,7 кв.м., расположенном по адресу: ..., ... имеют одну общую крышу, являющееся одним объектом капитального строительства.

... отделом капитального строительства и Архитектуры АМС МО ... выдано разрешение на строительство ... (реконструкцию нежилых помещений с возведением мансардного этажа), расположенных по адресу: ...Алания, ..., ... с проектной документацией, разработанной ООО «Севоспроект».

Согласно акту обследования кровли нежилого здания, расположенного по адресу: ..., ..., составленного ... комиссией АМС Кировского муниципального района ... на момент обследования чердачное покрытие (покрытие из асбесто-цементных волнистых листов по деревянной стропильной системе с обрешеткой) демонтировано. Проектная кровля (плоская, рулонная) находится в сильно изношенном состоянии. Визуально наблюдаются деформации и сквозные отверстия рулонного покрытия.

По факту затопления первого этажа, истец ...4 обращалась в ДЧ Отдела МВД России по .... Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ... ... от ... отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ...5, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, ...4 рекомендовано обратиться в суд в гражданском порядке.

Факт затопления первого этажа, где находится магазин «Магнит» подтвердила представитель третьего лица АО «Тандер» ...8 со ссылкой на акт обследования от .... 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Пунктом 1 статьи 246 ГК РФ Федерации предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, согласие всех собственников помещений в общедолевом имуществе является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещений в домовладении.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом в силу пунктов 10 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено; а под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями за исключением указанных в пункте 6.2 данной части случаев реконструкции многоквартирного дома, а именно при наличии решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме.

Из содержания данных норм в их взаимосвязи следует, что правомочия владения, пользования и создания нового имущества, в том числе строительство мансардного этажа, сособственники должны осуществлять по соглашению между собой.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено отсутствие согласия истцов ...1, ...2, ...3, ...4 на реконструкцию ответчиком ...5 спорного объекта недвижимости, что являлось обязательным условием для проведения реконструкции здания. 

Также установлено, что в результате произведенных ...5 строительных работ площадь нежилого здания, расположенного по адресу: ..., принадлежащего истцам и ответчику ...5 на праве собственности, увеличилась, тем самым произошло расширение объекта капитального строительства.

Произведенные ответчиком ...5 работы по реконструкции, изменению технических характеристик здания без согласования с истцами указывают на нарушение их прав и законных интересов. 

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Таким образом, действия ответчика ...5 привели к изменению первоначального объекта права общей долевой собственности сторон спора, без согласия истцов, в связи с чем суд полагает, что требования истцов о признании разрешения на строительство незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании имуществом и привести здание, расположенное по адресу: ... – Алания, ... первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с этим не имеют правового значения для разрешения спора и доводы представителя ответчика отдела капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района, а также ответчика ...5 и его представителя о том, что реконструкция спорного жилого помещения выполнена в соответствии с проектной документацией, как и доводы представителя ответчика администрации местного самоуправления Кировского муниципального района о необходимости назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, учитывая, что избранный истцами способ защиты соответствует характеру и степени допущенного ответчиками нарушения их прав и законных интересов, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ...5 обязанности по приведению здания, расположенного по адресу: ... ..., в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции.

При таких обстоятельствах суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ...1, ...2, ...3, ...4 к ...5, администрации местного самоуправления Кировского муниципального района, отделу капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района о признании разрешения на строительство незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании имуществом и привести здание в первоначальное состояние, удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить разрешение на строительство, выданное отделом капитального строительства и архитектуры администрации местного самоуправления Кировского муниципального района от ... .... 

Обязать ...5 не чинить препятствий ...1, ...2, ...3, ...4 в пользовании их имуществом, расположенным по адресу: ... – Алания, ....

Обязать ...5 привести здание, расположенное по адресу: ..., в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания через Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий ...17