Дело № 2-900/2025

(УИД: 27RS0001-01-2024-009033-45)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре судебного заседания Сидоренко Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, указав в обоснование заявленных требований, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников принято постановление Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2018 года № 129-пр «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек». Данным постановлением утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. 22.06.2020 между министерством здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Хабаровская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, ФИО1 заключен договор № Д-35 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером), прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. По условиям данного договора ФИО1, заключивший трудовой договор от 28.05.2020 № 41/20 с КГБУЗ «Хабаровская РБ» в должности фельдшер, принял на себя обязательство отработать в данном учреждении здравоохранения не менее 5 лет с даты начала работы по трудовому договору. Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1 000 000 рублей. Министерство выполнило предусмотренные данным договором обязательства, однако, ответчиком обязательства по Договору, предусмотренные п. 2.3.1, 2.3.3, не были исполнены в полном объеме. Так, согласно приказа от 26.07.2024 № 498л/с трудовой договор с ФИО1 прекращен с 01.08.2024 по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (увольнение по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию). В связи с чем, ФИО1 необходимо было в срок по 07.09.2024 возвратить в бюджет края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Министерством в адрес ФИО1 были направлены письма с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в сумме 177 437,02 рубля. По состоянию на 21.11.2024 часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком не возвращена. Сумма неустойки за период с 08.09.2024 по 21.11.2024 составила 9 315,44 рубля.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Хабаровского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 177 437,02 рубля; неустойку в размере 9 315,44 рубля.

Представитель истца, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств не заявлял, возражений на иск не представил. В силу ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика в порядке заочного производства.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (ст. 50, ч.ч. 12.1 - 12.5 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года№ 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников Правительством Хабаровского края принято постановление от 13 апреля 2018 года № 129-пр «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек»

Также постановлением Правительства Хабаровского края от 13.04.2018 № 129-пр утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, который непосредственно определяет процедуру и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты таким медицинским работникам.

Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим заключение договора на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами), прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс., краевыми государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, постановлением от 13.04.2018 № 129-пр определено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Как предусмотрено п. 3 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, единовременная компенсационная выплата (ЕКВ) предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения (КГБУЗ), укомплектованных врачами и средними медицинскими работниками менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с КГБУЗ на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утверждаемый распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края (медицинский работник), в размере:

– 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа;

– 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

ЕКВ предоставляется однократно уполномоченным органом исполнительной власти края, заключившим с медицинским работником и КГБУЗ договор на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером), прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что 22 июня 2020 между Министерством здравоохранения Хабаровского края в лице министра здравоохранения Хабаровского края ФИО2, действующего на основании Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 года № 149-пр (министерство), краевым государственным учреждением здравоохранения КГБУЗ «Хабаровская районная больница» в лице главного врача (работодатель) и ФИО1, заключившей трудовой договор с краевым государственным учреждением здравоохранения, прибывшим (приехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (медицинский работник), в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2018 года № 129-пр, заключен Договор № Д-35 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Предметом настоящего договора, в силу п. 1, является предоставление единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в размере 1 000 000 рублей медицинскому работнику ФИО1, заключившему трудовой договор № 41/20 от 28.05.2020 с КГБУЗ «Хабаровская районная больница» по должности фельдшера скорой медицинской помощи с. Тополево и принявшему на себя обязанность отработать в данном краевом государственном учреждении здравоохранения не менее пяти лет с даты начала работы по трудовому договору. 

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения всех обязанностей сторонами (раздел 4).

В соответствии с п. 2.1. Договора, Министерство обязуется предоставить за счет средств федерального и краевого бюджетов 1 000 000 рублей медицинскому работнику в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

В свою очередь, медицинский работник принял на себя обязательство исполнить трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора с учреждением на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исчисление пятилетнего срока работы медицинского работника в учреждении начинается с даты начала работы в учреждении по трудовому договору (подп. 2.3.1. Договора).

Согласно п. 7 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты, перечисление ЕКВ производится безналичным расчетом на банковский счет медицинского работника по представленным медицинским работником банковским реквизитам в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора.

Министерство здравоохранения Хабаровского края исполнило принятые на себя по Договору № Д-35 от 22.06.2020 обязательства, перечислив ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, что ответчиком не оспаривается.

Как следует из приказа КГБУЗ «Хабаровская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края № 498л/с от 26.07.2024, ФИО1 уволен с 01.08.2024 по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Заключая с министерством здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ «Хабаровская РБ» министерства здравоохранения Хабаровского края Договор Д-35 от 22.06.2020 на получение единовременной компенсационной выплаты, ответчик принял на себя обязательство возвратить в бюджет края часть ЕКВ, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам – в течение 30 дней с даты прекращения трудового договора (подп. 2.3.3.).

08.08.2024 в адрес ФИО1 министерством здравоохранения Хабаровского края было направлено требование, в котором ответчику предлагалось в срок по 07.09.2024 вернуть в бюджет края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в сумме 177 437,02 рубля. 

Однако в установленный в требовании срок часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, ФИО1 в бюджет края возвращена не была; доказательств обратного ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

В силу раздела 3 Договора Д-35 от 22.06.2020 в случае нарушения медицинским работником срока возврата части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, установленного подпунктами 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 раздела 2 настоящего договора, Медицинский работник уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от подлежащей возврату суммы.

Сумма неустойки за период с 08.09.2024 по 21.11.2024, согласно представленному истцом расчету, который судом проверен и признан правильным, составляет 9 315,44 рубля. 

В соответствии с подп. 2.4. Договора Д-35 от 22.06.2020 на получение единовременной компенсационной выплаты, в случае отказа медицинского работника добровольно возвратить в бюджет края часть ЕКВ в сроки, установленные подпунктами 2.3.3., 2.3.4. пункта 2.3. настоящего раздела, она взыскивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом в силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд признает требования министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты в размере 177 437,02 рубля и неустойки за период с 08.09.2024 по 21.11.2024 в размере 9 315,44 рубля законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Министерство здравоохранения Хабаровского края на основании подп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, следовательно, государственная пошлина при обращении в суд с настоящим иском истцом не оплачивалась.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная с учетом требований подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 6 602,57 рублей в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск», учитывая положения ст.ст. 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местных бюджетов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Хабаровского края - удовлетворить.

Взыскать в пользу министерства здравоохранения Хабаровского края с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 177 437,02 рубля, неустойку в размере 9 315,44 рубля.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 6 602,57 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 21.02.2025.

Судья А.В. Голикова